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讓人不能理解的是，國(guó)資監(jiān)管者總是熱衷于央企內(nèi)部監(jiān)督。例如，2009年下發(fā)文件稱，央企領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)接受職工民主監(jiān)督；2010年有關(guān)負(fù)責(zé)人又稱“央企領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)的情況要向職工公開(kāi)，透明運(yùn)行”。說(shuō)來(lái)說(shuō)去總是繞不開(kāi)內(nèi)部監(jiān)督。難道不知公眾作為央企出資人有權(quán)監(jiān)督央企嗎？

如今，在審計(jì)署揭發(fā)的丑聞面前，國(guó)資監(jiān)管者似乎終于開(kāi)竅了，歡迎媒體及社會(huì)各界監(jiān)督。不過(guò)，面對(duì)一堆丑聞，這句話是否是應(yīng)付輿論質(zhì)疑和批評(píng)的一句口號(hào)，還需要觀察。因?yàn)槊襟w和社會(huì)監(jiān)督是有前提條件的，但到目前為止，顯然公眾與媒體還不具備監(jiān)督央企的條件。

首先，由于央企利潤(rùn)流向和管理成本不透明，很難監(jiān)督央企濫發(fā)福利和職務(wù)消費(fèi)。公眾目前僅僅知道央企上交了一點(diǎn)紅利，而絕大部分利潤(rùn)流向不透明、不具體，再加上管理成本不透明，央企濫發(fā)福利的空間就非常大。無(wú)疑，只有詳細(xì)公開(kāi)成本和利潤(rùn)流向才能體現(xiàn)出歡迎監(jiān)督的誠(chéng)意。

其次，由于央企高管權(quán)力不透明，公眾無(wú)從監(jiān)督。無(wú)論是各種濫發(fā)福利的行為，還是職務(wù)消費(fèi)，實(shí)際上都是權(quán)力缺少監(jiān)督的結(jié)果。濫發(fā)福利究竟是誰(shuí)批準(zhǔn)的，經(jīng)過(guò)哪些程序，公眾一概不知自然無(wú)從監(jiān)督，當(dāng)然央企想怎么發(fā)就怎么發(fā)。至于職務(wù)消費(fèi)奢侈，更是因?yàn)闄?quán)力不透明、缺少監(jiān)督制約。

再者，由于央企薪酬福利不透明，社會(huì)難以監(jiān)督。在我的印象中，多年前有媒體就追問(wèn)央企薪酬和央企高管薪酬問(wèn)題，國(guó)資監(jiān)管者的回應(yīng)是，適當(dāng)時(shí)候公布，但至今未見(jiàn)公布，央企真實(shí)的薪酬福利今天還是一道謎，公眾如何進(jìn)行監(jiān)督呢？

在我看來(lái)，監(jiān)督央企并不難，關(guān)鍵在于有關(guān)部門是否有誠(chéng)意創(chuàng)造社會(huì)監(jiān)督央企的條件。從根本上來(lái)說(shuō)，治理央企濫發(fā)福利，除了央企自我監(jiān)督、國(guó)資委監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督之外，還要改變政企不分和央企壟斷這些深層次問(wèn)題——當(dāng)央企沒(méi)有壟斷利性利潤(rùn)，自然沒(méi)有了濫發(fā)福利的空間。