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六家擁有特級、一級施工資質(zhì)的施工企業(yè)，共同承建總投資8億元的青海最大拆遷移民安置工程康川新城。這一保障性住房工程未畢，六家“大企業(yè)”都蓋出了“問題房”，21棟樓被檢出質(zhì)量問題。（新京報2011-5-24）

諸如樓脆脆、房跪跪之類的問題房新聞近年來雖屢屢見諸報端，但由政府主導的保障房建設(shè)也爆出質(zhì)量問題，卻著實顯得刺眼。這也冥冥中靈驗了保障性住房政策開始實施時公眾的擔心：遠遠低于市場價的保障房有質(zhì)量保障嗎？

事實證明，公眾的擔心并不是多余。此次問題保障房的出現(xiàn)，一部分成因就被指為“遭遇通脹因素和建材漲價，施工單位不愿再投入成本確保質(zhì)量”。資金問題一直是縈繞在保障房建設(shè)上的一塊陰云。關(guān)于資金來源，住建部副部長齊驥3月9日在記者會上就曾表示，今年1000萬套保障房的任務，有8000多億是通過社會機構(gòu)的投入和保障對象以及所在的企業(yè)籌集。剩余的5000多億的資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。

鑒于資金來源的多方性，這里面可能出現(xiàn)的問題就有，在資金未能到賬前，迫于指標壓力，地方政府就可能強行上馬，忽視質(zhì)量而保數(shù)量上的完成；另一種情況是，由于保障房的公益性，在“只陪不賺”的事實面前，個別地方就可能懷著“能省就省”的節(jié)約心態(tài)行事，如此算盤下，豆腐渣工程顯然在所難免；當然，另一種最壞的局面是，本來充盈的專項資金被層層盤剝，最后真正花到建設(shè)上來的被大打折扣。

以上都可以說是導致保障房自身不能被保障或只保量不保質(zhì)的重要誘因。然而，資金保障并不意味著“萬事俱備，只欠東風”。保障房建設(shè)更應該是一個精細活，這其中包括選址、招標、規(guī)劃、施工、分配都應有遵循嚴格的程序規(guī)定。如沒有精密的配套制度設(shè)計，這本“民生經(jīng)”很容易被念歪。比如，招標程序上就可能出現(xiàn)不符資質(zhì)的施工方通過不正規(guī)渠道而獲得承建資格，從而影響建筑質(zhì)量；而分配環(huán)節(jié)中，就被曝存在保障房“被騙購”“被團購”“被倒賣牟利”等分配亂象。種種走偏都可能造成保障房在質(zhì)或量上的有名無實。

保障房難以“自?！钡幕疑F(xiàn)實，折射出的其實還是一個老生常談的問題。裹挾其中的工程腐敗問題、形象工程問題都是種種亂象的病灶。要使保障房得到保障，醫(yī)治處方也別無新意：一來，要徹底打消地方政府的僥幸心理，對保障房的考核要重數(shù)量更要重質(zhì)量，實行嚴格的責任倒逼制，政府要為質(zhì)量和數(shù)量兜底；二來，切忌全國一盤棋，建設(shè)標準和規(guī)范都要視各地情況甚至氣候差異而定，在指標分配上更要視地方財力而行，嚴防打腫臉充胖子和病急亂投醫(yī)；其三，每個環(huán)節(jié)上的外部監(jiān)督和民眾參與應以制度的形式進行保障。比如邀民眾參與規(guī)劃聽證，定時發(fā)布施工進度。唯有步步嚴防，保障民生的保障性住房才能不致在質(zhì)量和數(shù)量發(fā)生偏廢，真正滋潤民生。