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警惕利益集團成為保障房的黑手
www.fjnet.cn?2011-05-20 13:46? 周子勛?來源:南方網    我來說兩句

2011年,中央將建設各類保障房1000萬套,是“十二五”期間重要的民生計劃之一。如此大規(guī)模的保障房建設,如何落實是十分關鍵的問題。繼湖南衡山縣電力局、安徽電力等企業(yè)被曝出集資建別墅群后,人行蘇州支行一個集資別墅項目近日也陷入輿論漩渦:該支行集資建的別墅,有員工嫌其“位置偏僻”而轉售他人。幾乎同時,新華社也曝出福建龍巖市經濟適用房被某些公職人員“團購”,機關事業(yè)單位的工作人員占申購者比例近20%。

隨著國家房地產調控政策的持續(xù)推進,在房價依然高漲的情況下,大量的國有壟斷行業(yè)和企事業(yè)單位借著國家房地產調控的契機,以福利分房、單位集資建房的自肥方式,侵吞國家土地和財政等公共資源,保障房建設正在成為既得利益集團的又一個黑手。因此,如何實現其原有之意,必須從制度上做出切實保障,不僅要從信息上公開,而且還要有相關的治理措施,這樣才能真正解決當前的房地產畸形發(fā)展問題。

有數據顯示,北京市2005年到2009年公開的土地供應量,70%以上的土地用于建經適房和享受經適房等政策的住房,同期面向社會供應的經適房數量加起來只有7%左右,也就是說,面向社會的經適房土地只有4.9%。一直以來,社會上對于房地產調控效果不滿意,但是在對于政府部門以及權勢階層的這種違法違規(guī)行為一方面不樂意去相信,甚至還羨慕擁有這些福利,另一方面又對這種行為給予猛烈抨擊。這個反差顯示出在房價高漲的今天,實現“居者有其所”成為社會問題中的一個焦點,任何對保障居民住房的不利影響都給社會帶來極不穩(wěn)定的影響。當前,一方面,我國的住房保障體系已經建立起來,但是另一方面社會熱議的《住房保障法》一直沒有出來,地方政府關于保障房建設的問題也沒有做出過系統(tǒng)評估,更沒有人回答:到底有多少人需要保障房?需要什么類型的保障房?怎樣去建設它們更為合適?正是由于這種制度上的先天不足,使得保障房體系把該保的人排除在外,開奔馳寶馬的那些不該保的反而理直氣壯地進來了。因此,不改變原有體制下的雙軌發(fā)展模式,房地產的健康發(fā)展也就成為一個空想。

其實,在推進我國房地產發(fā)展伊始,我國對福利性分房、集資建房這些傳統(tǒng)計劃體制下的模式就已經做出了明確規(guī)定。1998年,國務院23號文件規(guī)定,1998年7月30日停止福利性分房,各單位以集資建房的名義輕松化解;1999年,國務院下發(fā)10號文件,規(guī)定在京中央機關和國家機關停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化,并明確規(guī)定了職工購房補貼建筑面積的標準,與此同時,披著“集資建房”外衣的福利分房開始面世;2004年,建設部則會同三部委共同制定頒布了《經濟適用住房管理辦法》,將集資、合作建房納入管理范疇,再次明確規(guī)定,黨政機關的“集資建房”應予以停止,但一些機關以經適房的名義報批;2007年,國務院出臺24號文件,明確規(guī)定,經適房供應對象為城市低收入住房困難家庭,任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房;單位集資合作建房不得向非經適房供應對象出售。

然而不少地方正在采取“委托代建”、“定向開發(fā)”的方式,大興土木地給公務員建實物型住房。一方面政府為房地產調控制定出各種法律法規(guī)以及行政的措施來規(guī)范房地產,另一方面,自身又從這個調控之中獲得利益。這種既當裁判員又當運動員的角色,結果就是好的政策和制度都成為一個擺設。

值得注意的是,比起建設保障房的困難而言,如何分好保障房的問題則大得多。近日國土資源部通報顯示,北京市門頭溝區(qū)建委原主任安鳳奎在2006年至2009年間,利用職務便利,在該區(qū)廉租房及相關工程建設中為請托人謀取利益,先后多次收受賄賂計人民幣50萬元、港幣28萬元。2010年12月16日,法院以受賄罪判處其有期徒刑13年。這類案件各地也不少。

因此,要使保障房行保障之實,不僅要使保障房的信息處于全社會的公開監(jiān)督下,同時還要有強制力的法律保障,才能讓那些套保的權勢利益集團不能也不敢公然侵吞社會公共利益。

責任編輯:李艷
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