三公消費本身就是民意的聚焦點,就是民心的聚散點。更何況在大勢之下,既有中央政府的匯總數(shù)據(jù),又有個別中央部門的率先示范,更有社會公眾的灼熱目光,三公消費越早公開越主動,反之則越被動。
6月已過,公眾期待的中央部門公布三公消費的信息大餐沒有著落,等來的只有一個中國工程院,在7月6日發(fā)布了去年三公經(jīng)費決算數(shù)據(jù)。此前只有科技部公布了今年的三公經(jīng)費預(yù)算。眾多中央部門集體爽約,這令公眾不解。
難道三公消費的數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計嗎?統(tǒng)計需要花費大量時間嗎?不至于。6月30日,中央政府履約,首次向全國人大報告三公支出情況。經(jīng)財政部匯總的數(shù)據(jù)顯示,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位三公消費支出合計94.7億元。有各部門的具體開支,才有財政部的匯總。這表明,各中央部門的三公消費數(shù)據(jù)很清楚,或許只是不愿意公開罷了。
有人認(rèn)為,中央部門不公布三公消費是有擔(dān)心,怕數(shù)據(jù)一公布,立馬成眾矢之的,引起輿論質(zhì)疑為什么消費這么多。而本部門的三公消費開支,大多因襲前例,有歷史原因,也有現(xiàn)實因素,非短期內(nèi)能調(diào)整下來。進(jìn)退猶疑之間,還是不公開為妥。等什么時候把三公消費減到合理范圍之內(nèi),再行公開不遲。
公眾的這種猜測,只是一種基于人之常情的揣度,未必合乎具體實際。但就中央部門到期爽約這一點來看,確是有負(fù)公眾期待,實乃失信于民。公眾愿意相信中央部門不公布事出有因,更熱情期待中央部門能盡早公開三公消費具體情況。
要求公開三公消費,其實并不過分。公共財政開支的公開透明,是一種大勢。社會發(fā)展有這個時代要求,公眾關(guān)切有這個知情需要,輿論監(jiān)督有這個著力點。公眾所以如此關(guān)注三公消費,正是因為這筆開支源于納稅人的血汗錢。公眾深知血汗錢來之不易,也明白“開門七件事”,政府也有正常開銷,只是希望能夠把不該花的留下來,把能節(jié)省的錢省下來。
當(dāng)公眾把目光投向三公消費,三公消費本身就是民意的聚焦點,就是民心的聚散點。早公開得民心順民意,遲遲不公開,則先自在民心上失了一分。更何況在大勢之下,既有中央政府的匯總數(shù)據(jù),又有個別中央部門的率先示范,更有社會公眾的灼熱目光,三公消費越早公開就會越主動,反之則越被動。
其實,公開原本就是推動工作進(jìn)展的重要一步。順勢而為,結(jié)果往往會比預(yù)料的好,工作的阻力往往會比預(yù)料的小。無論是歷史原因,還是現(xiàn)實因素,如果是必須的花費,則自有其合理的一面,就不會怕見光,而且見得理直氣壯,見得科學(xué)得當(dāng)。如果不是必須,未公開時,其必須的理由固然充足,一旦公開,所有必須的理由都會自動退去,所有非必須的開支都會自動壓縮,因為這種開支理不直、氣不壯。這就是公開的魅力,陽光的威力。這種局面又何嘗不是中央部門所愿意看到的呢?
是以,我們期盼更多的中央部門勇敢地邁出第一步。也只有這樣,才能為地方當(dāng)好表率。
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