又到開學(xué)時(shí)，廣東的中小學(xué)校長(zhǎng)們的辦公桌上“例牌”又會(huì)出現(xiàn)各級(jí)教育主管部門關(guān)于“學(xué)生減負(fù)”的紅頭文件。校長(zhǎng)坦言，之所以年年發(fā)，皆因年年做不到。與之相對(duì)的，就是近期頻頻涌現(xiàn)的“短命”政令：只執(zhí)行了9天的江門“禁狗令”、8天即被叫停的“征收房產(chǎn)加名稅”；還有近期屢屢出臺(tái)又“落不了地”的行政令：“掛號(hào)不超10分鐘”，“關(guān)艙門半小時(shí)內(nèi)必須起飛”……政令頻出，卻落得個(gè)朝令夕改，或“執(zhí)行不了”的尷尬。專家指出，政令要慎出，與其讓政令“走過場(chǎng)”傷己傷眾，不如承擔(dān)讓老百姓催促解決的時(shí)間壓力。（9月4日羊城晚報(bào)）
在當(dāng)前社會(huì)問題增多的情況下，政府靈活的制定各種政策，回應(yīng)民眾的利益訴求，解決社會(huì)問題，無疑是政府提高行政能力，重視民意的表現(xiàn)。但政策制定的“速度”必須以政策制定的合理性為前提。不具有合理性的政策，制定的速度越快，執(zhí)行的速度越快，帶來的損失就越大。并且，政策制定的不合理，沒經(jīng)過實(shí)際調(diào)查，不具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，還可能使政策的執(zhí)行“癱瘓”，既浪費(fèi)了資源，又損害了政策的公信力。
是什么讓政策制定不合理，最好不得不在群眾的呼聲中修改呢？其一，時(shí)間的倉促，讓政策制定缺乏必要的實(shí)際調(diào)查?！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，缺乏必要調(diào)查的政策是閉門造車，造成失誤在所難免；其二，政策在制定過程中，缺乏對(duì)民意的掌握。政策制定的部門，都具有一定的專業(yè)知識(shí)，但僅僅依賴專業(yè)知識(shí)，而不對(duì)民意進(jìn)行了解，最終可能因民眾的反對(duì)使政策流產(chǎn)。
毫無疑問，政策制定的靈活性，與法律相比，是其優(yōu)勢(shì)。但是政策變動(dòng)太快，讓老百姓感覺到無所適從，有損政策的公信力。很可能，即使是制定出很好的政策，科學(xué)合理，能夠惠民，但因?yàn)楣姷膶?duì)其不信任，拒不執(zhí)行，或者敷衍塞責(zé)，也就有了可能。畢竟，很多公眾認(rèn)為，在形勢(shì)不明朗，政策說不定十天八天之后又會(huì)改變的時(shí)候，“靜觀其變”往往成為理性的策略。然而這種“靜觀其變”，損害了政府的公信力，增加了社會(huì)上的不信任。
因?yàn)椋叩闹贫?，要有快有慢，不能急于求成。在政策制定前，多走入基層，進(jìn)行調(diào)查研究，多問政于民，傾聽民聲，才能制定出合理的政策，才能讓政策既惠民，又提高政府合法性。
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