“推卸責(zé)任、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁矛盾”等利益考量，也成為上下級(jí)法院“踢皮球”的重要原因。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東指出，迫于輿論、信訪等壓力，有些一審法院故意判錯(cuò)，讓上級(jí)法院改判，但上級(jí)法院也擔(dān)心由于自己的改判會(huì)招來(lái)輿論不滿和群眾上訪，再次把“球”踢給一審法院。多方權(quán)力博弈和各種“潛規(guī)則”的影響下，審判機(jī)關(guān)瞻前顧后，反復(fù)發(fā)回重審就成了見(jiàn)慣不怪的現(xiàn)象。

“拉鋸戰(zhàn)”嚴(yán)重背離了發(fā)回重審制度的設(shè)立初衷，加重了當(dāng)事人的訴累，造成了訴訟資源的浪費(fèi)，透支了司法的公信正義，亟待制度反思和補(bǔ)漏。首先，遵循無(wú)罪推定原則，取消“證據(jù)不足”這一發(fā)回重審理由，二審法院對(duì)認(rèn)為事實(shí)不清的案件原則上直接改判，確因遺漏罪行和犯罪嫌疑人等原因發(fā)回重審的以一次為限；其次，建立權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，在發(fā)回重審時(shí)對(duì)被告人羈押的合法性和必要性進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押措施，避免讓被告人的長(zhǎng)期羈押為司法機(jī)關(guān)判決事實(shí)不清的失職買(mǎi)單。