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挾電荒漲價(jià),壟斷電企缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)

www.fjnet.cn?2011-11-15 15:34? 葉祝頤?來(lái)源:東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

電力企業(yè)正面臨著2008年以來(lái)最為嚴(yán)峻的運(yùn)營(yíng)壓力,局部地區(qū)電荒苗頭再現(xiàn),部分省市或再次面臨拉閘限電考驗(yàn)。在通脹壓力有所緩解的背景下,電價(jià)近期在全國(guó)范圍內(nèi)上調(diào)的必要性、可能性正進(jìn)一步加大。同時(shí),明年開(kāi)始實(shí)施的火電廠排放新標(biāo)準(zhǔn),也增加了上調(diào)電價(jià)的緊迫性。有關(guān)部門(mén)近期已將電價(jià)調(diào)價(jià)方案上報(bào)??紤]到通脹下降趨勢(shì)已經(jīng)確立,電價(jià)調(diào)價(jià)方案近期獲批的可能性較大。(11月14日《中國(guó)證券報(bào)》)

相關(guān)部門(mén)剛剛上調(diào)過(guò)上網(wǎng)電價(jià),按理說(shuō),煤電矛盾會(huì)有所緩和,電荒局面暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)。然而,時(shí)間不長(zhǎng),諸多省份電力供應(yīng)陸續(xù)告急,令人費(fèi)解。筆者不知道煤炭企業(yè)與電力企業(yè)頂牛,到底是互相攻擊還是“唱雙簧”謀求“共富”,但是,基本可以肯定的是,“電荒”已成為電力企業(yè)尋求漲價(jià)的籌碼。有關(guān)部門(mén)已將電價(jià)調(diào)價(jià)方案上報(bào),對(duì)電價(jià)調(diào)價(jià)方案獲批信心滿(mǎn)滿(mǎn),電價(jià)上漲頗有點(diǎn)“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”的意味。

從媒體報(bào)道來(lái)看,煤電矛盾突出,“電荒”頻現(xiàn),有的地方甚至對(duì)居民拉閘限電,讓百姓長(zhǎng)期體驗(yàn)“暗夜”。但是,應(yīng)對(duì)電荒并非只剩下“漲價(jià)一條道”。如何把電價(jià)上漲對(duì)民生利益的負(fù)面影響降到最低,值得思考。

單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,電能屬于商品,電力企業(yè)屬于經(jīng)營(yíng)性企業(yè),并非政府機(jī)構(gòu),由于通貨膨脹以及造成生產(chǎn)成本上漲,煤電矛盾突出,電荒頻現(xiàn),電力企業(yè)謀求電價(jià)上漲,并非不可理解。但是,電能與廣大百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)。衣服可以暫時(shí)不買(mǎi),豬肉可以少吃,牛奶可以少喝,但是電不能不用。何況,電力企業(yè)是壟斷企業(yè),不具有競(jìng)爭(zhēng)性,消費(fèi)者根本沒(méi)有選擇的余地。電力企業(yè)不能把自己簡(jiǎn)單地界定為經(jīng)營(yíng)性企業(yè),用純市場(chǎng)眼光衡量供電服務(wù),而忽視其公共屬性。

當(dāng)下,自來(lái)水漲價(jià)、天然氣漲價(jià)、食品漲價(jià),成品油漲多降少,房?jī)r(jià)居高不下。雖說(shuō)10月份CPI有所回落,但是,物價(jià)指數(shù)長(zhǎng)期高位運(yùn)行,充滿(mǎn)漲價(jià)火藥味的市場(chǎng)氛圍讓人倍感壓抑。相關(guān)部門(mén)剛剛上調(diào)過(guò)“上網(wǎng)電價(jià)”,電力企業(yè)又急不可耐挾電荒以令漲價(jià),只會(huì)把消費(fèi)者推向更加無(wú)助的境地。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)殷實(shí)的家庭來(lái)說(shuō),每度電漲價(jià)幾分錢(qián),每月增加十元、八元支出,不會(huì)對(duì)生活質(zhì)量造成影響。該用電還是照用不誤。對(duì)節(jié)約電能意義不大。但是對(duì)于普通民眾特別是困難群眾來(lái)說(shuō),電費(fèi)漲價(jià)的影響就大不一樣。為了不增開(kāi)電費(fèi)支出,他們除了減少電器使用頻率,降低生活質(zhì)量外,別無(wú)他法。

工商業(yè)用電漲價(jià)給民生帶來(lái)的不利影響雖不如居民用電漲價(jià)直接,但是會(huì)增加其他行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本,從而推動(dòng)物價(jià)整體水平繼續(xù)走高,最后掏的還是消費(fèi)者的腰包。

因此,盡管煤電企業(yè)頂牛,電力企業(yè)挾電荒哭窮,但是發(fā)改委不能讓電價(jià)想漲就漲,聽(tīng)?wèi){會(huì)哭的孩子有奶吃。如果發(fā)改委一面約談競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),要求他們暫緩漲價(jià),一面滿(mǎn)足壟斷電企的漲價(jià)要求,就有選擇性作為的嫌疑。發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)要充分論證電價(jià)上漲的必要性,認(rèn)真考慮民眾承受能力,減少電價(jià)特別是居民電價(jià)上調(diào)對(duì)民眾的影響,并形成周到的制度安排。在電價(jià)上漲之前,相關(guān)部門(mén)要督促電力企業(yè)內(nèi)部挖潛,在創(chuàng)新技術(shù),節(jié)能降耗,落實(shí)高管限薪措施,清理壟斷福利,改變抄表工年薪十萬(wàn)、電力干部配車(chē)、福利分房怪現(xiàn)象等方面體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。消解漲價(jià)壓力。

電價(jià)上漲,還要考慮地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別,特別要避免電價(jià)上漲產(chǎn)生疊加效應(yīng),增加通脹預(yù)期,帶來(lái)下游產(chǎn)品漲價(jià)連鎖反應(yīng)。就居民用電價(jià)格而言,就是煤電矛盾突出,電價(jià)非漲不可,要落實(shí)此前提出的階梯式電價(jià)改革,對(duì)困難群眾給予政策補(bǔ)貼。避免電價(jià)上漲降低民眾生活質(zhì)量,讓民眾重新退回點(diǎn)蠟燭、油燈的年代。

從根本上講,要讓電力企業(yè)的利潤(rùn)血管流淌道德血液,不以漲價(jià)論英雄。還須激活電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),打破“電老虎”單方面話語(yǔ)權(quán),讓消費(fèi)者有底氣與電力企業(yè)在市場(chǎng)框架內(nèi)博弈。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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