電力企業(yè)正面臨著2008年以來(lái)最為嚴(yán)峻的運(yùn)營(yíng)壓力，局部地區(qū)電荒苗頭再現(xiàn)，部分省市或再次面臨拉閘限電考驗(yàn)。在通脹壓力有所緩解的背景下，電價(jià)近期在全國(guó)范圍內(nèi)上調(diào)的必要性、可能性正進(jìn)一步加大。同時(shí)，明年開(kāi)始實(shí)施的火電廠排放新標(biāo)準(zhǔn)，也增加了上調(diào)電價(jià)的緊迫性。有關(guān)部門(mén)近期已將電價(jià)調(diào)價(jià)方案上報(bào)?？紤]到通脹下降趨勢(shì)已經(jīng)確立，電價(jià)調(diào)價(jià)方案近期獲批的可能性較大。（11月14日《中國(guó)證券報(bào)》）

相關(guān)部門(mén)剛剛上調(diào)過(guò)上網(wǎng)電價(jià)，按理說(shuō)，煤電矛盾會(huì)有所緩和，電荒局面暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)。然而，時(shí)間不長(zhǎng)，諸多省份電力供應(yīng)陸續(xù)告急，令人費(fèi)解。筆者不知道煤炭企業(yè)與電力企業(yè)頂牛，到底是互相攻擊還是“唱雙簧”謀求“共富”，但是，基本可以肯定的是，“電荒”已成為電力企業(yè)尋求漲價(jià)的籌碼。有關(guān)部門(mén)已將電價(jià)調(diào)價(jià)方案上報(bào)，對(duì)電價(jià)調(diào)價(jià)方案獲批信心滿(mǎn)滿(mǎn)，電價(jià)上漲頗有點(diǎn)“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”的意味。

從媒體報(bào)道來(lái)看，煤電矛盾突出，“電荒”頻現(xiàn)，有的地方甚至對(duì)居民拉閘限電，讓百姓長(zhǎng)期體驗(yàn)“暗夜”。但是，應(yīng)對(duì)電荒并非只剩下“漲價(jià)一條道”。如何把電價(jià)上漲對(duì)民生利益的負(fù)面影響降到最低，值得思考。

單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，電能屬于商品，電力企業(yè)屬于經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，并非政府機(jī)構(gòu)，由于通貨膨脹以及造成生產(chǎn)成本上漲，煤電矛盾突出，電荒頻現(xiàn)，電力企業(yè)謀求電價(jià)上漲，并非不可理解。但是，電能與廣大百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)。衣服可以暫時(shí)不買(mǎi)，豬肉可以少吃，牛奶可以少喝，但是電不能不用。何況，電力企業(yè)是壟斷企業(yè)，不具有競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)者根本沒(méi)有選擇的余地。電力企業(yè)不能把自己簡(jiǎn)單地界定為經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，用純市場(chǎng)眼光衡量供電服務(wù)，而忽視其公共屬性。

當(dāng)下，自來(lái)水漲價(jià)、天然氣漲價(jià)、食品漲價(jià)，成品油漲多降少，房?jī)r(jià)居高不下。雖說(shuō)10月份CPI有所回落，但是，物價(jià)指數(shù)長(zhǎng)期高位運(yùn)行，充滿(mǎn)漲價(jià)火藥味的市場(chǎng)氛圍讓人倍感壓抑。相關(guān)部門(mén)剛剛上調(diào)過(guò)“上網(wǎng)電價(jià)”，電力企業(yè)又急不可耐挾電荒以令漲價(jià)，只會(huì)把消費(fèi)者推向更加無(wú)助的境地。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)殷實(shí)的家庭來(lái)說(shuō)，每度電漲價(jià)幾分錢(qián)，每月增加十元、八元支出，不會(huì)對(duì)生活質(zhì)量造成影響。該用電還是照用不誤。對(duì)節(jié)約電能意義不大。但是對(duì)于普通民眾特別是困難群眾來(lái)說(shuō)，電費(fèi)漲價(jià)的影響就大不一樣。為了不增開(kāi)電費(fèi)支出，他們除了減少電器使用頻率，降低生活質(zhì)量外，別無(wú)他法。

工商業(yè)用電漲價(jià)給民生帶來(lái)的不利影響雖不如居民用電漲價(jià)直接，但是會(huì)增加其他行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本，從而推動(dòng)物價(jià)整體水平繼續(xù)走高，最后掏的還是消費(fèi)者的腰包。

因此，盡管煤電企業(yè)頂牛，電力企業(yè)挾電荒哭窮，但是發(fā)改委不能讓電價(jià)想漲就漲，聽(tīng)?wèi){會(huì)哭的孩子有奶吃。如果發(fā)改委一面約談競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，要求他們暫緩漲價(jià)，一面滿(mǎn)足壟斷電企的漲價(jià)要求，就有選擇性作為的嫌疑。發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)要充分論證電價(jià)上漲的必要性，認(rèn)真考慮民眾承受能力，減少電價(jià)特別是居民電價(jià)上調(diào)對(duì)民眾的影響，并形成周到的制度安排。在電價(jià)上漲之前，相關(guān)部門(mén)要督促電力企業(yè)內(nèi)部挖潛，在創(chuàng)新技術(shù)，節(jié)能降耗，落實(shí)高管限薪措施，清理壟斷福利，改變抄表工年薪十萬(wàn)、電力干部配車(chē)、福利分房怪現(xiàn)象等方面體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。消解漲價(jià)壓力。

電價(jià)上漲，還要考慮地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別，特別要避免電價(jià)上漲產(chǎn)生疊加效應(yīng)，增加通脹預(yù)期，帶來(lái)下游產(chǎn)品漲價(jià)連鎖反應(yīng)。就居民用電價(jià)格而言，就是煤電矛盾突出，電價(jià)非漲不可，要落實(shí)此前提出的階梯式電價(jià)改革，對(duì)困難群眾給予政策補(bǔ)貼。避免電價(jià)上漲降低民眾生活質(zhì)量，讓民眾重新退回點(diǎn)蠟燭、油燈的年代。

從根本上講，要讓電力企業(yè)的利潤(rùn)血管流淌道德血液，不以漲價(jià)論英雄。還須激活電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破“電老虎”單方面話語(yǔ)權(quán)，讓消費(fèi)者有底氣與電力企業(yè)在市場(chǎng)框架內(nèi)博弈。