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17年公車改革屢改屢失敗原因安在?

www.fjnet.cn?2011-11-29 10:29? 肖勇?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

公車改革舉步維艱,備受公眾關(guān)注。然而,近日國務(wù)院有關(guān)部門下發(fā)的兩份文件卻給“沉睡”的公車改革注入了活力。(檢察日報)

難道公車改革真的會柳暗花明又一村?我們來看看這兩個文件要解決什么問題。第一工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合發(fā)文,進一步降低黨政機關(guān)公務(wù)用車的采購價格,明確要求排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元。這比此前的標(biāo)準(zhǔn)降了2萬元。仔細看,這個規(guī)定還是頭痛醫(yī)痛的辦法,隨著我國汽車工業(yè)的大發(fā)展,成本降低,中檔車昔日王榭堂前燕,今日已入私家車,降低標(biāo)準(zhǔn)不能解決公車存在的問題。

第二國務(wù)院法制辦公布《機關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見稿)》并公開征求社會各界意見,管理條例規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進公務(wù)用車社會化改革”。公車社會化改革也不能徹底解決公車存在的問題,因為僅有社會化如果沒有公開化,公車這一和權(quán)力相結(jié)合的“怪物”,一經(jīng)不受監(jiān)督的權(quán)力掩護,會演繹更多的瘋狂。

百姓對公車不滿的問題,歸結(jié)起來主要有三個方面:一是高標(biāo)配置;二是公車私用、濫用;三是公車維持維修漏洞巨大。如果這三方面的具體問題得到妥善解決,公車的存在就會比較合理而適度。

為了解決這三大瓶頸問題,各地進行了多種形式的改革,但是因為沒有系統(tǒng)性,也沒有從根本上解決和公車捆綁的權(quán)力監(jiān)督問題,往往是老問題解決了,伴生了新問題,或者是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。公車管理總是很糾結(jié)。

比如發(fā)放補貼固然可以在一定程度上解決上述三個問題,但這是在交通比較發(fā)達的地區(qū)適用,廣大的農(nóng)村和交通欠發(fā)達的地區(qū),是沒有辦法推廣的,況且補貼多少也是一件難于統(tǒng)一的問題。公車盡管有缺點,但是目前還是必須要存在,因此這項看起來比較合理的改革,也不能徹底解決公車的存在的弊端。再比如一些地方高科技監(jiān)控,雖有了監(jiān)督,但這種監(jiān)督還是體制內(nèi)的少數(shù)人監(jiān)督,實踐證明他也不能徹底解決問題。

解鈴還須系鈴人。要徹底解決公車的弊端,就要根據(jù)存在的問題,系統(tǒng)的進行制度設(shè)計,才有較好的廣普性辦法。筆者認為首先要真的解決公車的公開監(jiān)督問題,公車是用來提高辦公效率,不是顯示等級,也不是變相福利。要解決廣大納稅人和普通群眾公開監(jiān)督的問題。

為此,第一全國的公車應(yīng)該按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)外包裝,在外表涂裝“單位+公車”的字樣,走到哪里都逃不脫群眾的監(jiān)督,公車不該去的也就不敢去了,不該買的也不敢買了。

第二僅有如此還不行,公車應(yīng)該按照一定的區(qū)域集中維修、維護,并保全所有原始資料,接受社會監(jiān)督和審計。

第三因為這樣設(shè)計很公開,在不提高成本的情況下,完善上述環(huán)節(jié)的懲戒制度,一旦發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)。首先當(dāng)事人必須承擔(dān)產(chǎn)生的一切費用,其次按照行政紀律給予嚴懲,并公開。

這樣的以公開為前提,以社會監(jiān)督為抓手的系統(tǒng)管理,才有可能割斷公車和權(quán)力的捆綁,從根本上解決公車身上存在的弊端,使公車為公服務(wù),提高行政效率。

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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