12月10日，國務(wù)院國有資產(chǎn)委員會(huì)副主任邵寧透露，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國企向兩個(gè)方向集中：公益型國企和競爭型國企。包括石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)均屬于公益型國企。由于該類國企在經(jīng)營上普遍處于壟斷地位，未來改革重點(diǎn)在于提高透明度。（12月12日《新京報(bào)》）

國企與民眾的矛盾焦點(diǎn)，是因國企占據(jù)的各種形式的壟斷，從而形成的分配不公。國企改革指向基礎(chǔ)性公共服務(wù)領(lǐng)域，試圖破除石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等行業(yè)的壟斷利益，是一個(gè)值得肯定的方向。

國有企業(yè)從字面上來看，其屬性就是政治與經(jīng)濟(jì)的混合體?！皣小卑瑖?、國民、國家意識等政治話語，“企業(yè)”則是產(chǎn)品、市場、分配等經(jīng)濟(jì)形式。這說明國企改革并非限于經(jīng)濟(jì)范疇中，還包括對國企進(jìn)行重新定位等問題。

客觀來講，國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷“抓大放小”、股份制改造后，國企公司治理確有改善，企業(yè)效率也大為改觀。不過，改革后的國企也出現(xiàn)新的問題，國企過度介入經(jīng)濟(jì)，壟斷了資本要素，進(jìn)而忽略了經(jīng)濟(jì)屬性和市場公平。試想，當(dāng)一個(gè)“巨無霸”橫行市場時(shí)，它的效率越高，對市場公平造成的損害或許就越大。

如今，我們已站在全球化和中國市場經(jīng)濟(jì)的大局下討論國企改革。改革國企是要破除國企的特殊利益，這必須堅(jiān)定地引入必要的競爭機(jī)制，形成適度的競爭局面。石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等，它們是國家基礎(chǔ)性公共服務(wù)行業(yè)，同時(shí)也是國家經(jīng)濟(jì)的命脈，如果簡單回歸到公益行業(yè)，不免有重回改革初路的嫌疑。而這些行業(yè)中，政企并未分開，壟斷并未破除，僅憑公益型國企的政策導(dǎo)向，或許會(huì)讓國企繼續(xù)尾大不掉，又或許國企們拉上公益大旗繼續(xù)行壟斷之實(shí)，這兩種情況的出現(xiàn)都將損害國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

國有企業(yè)的問題，并非是企業(yè)如何脫困或是存在形式的問題，進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)改革，增加國民福利才是目標(biāo)。從法律上說，國有企業(yè)的所有權(quán)在全民，而國民對國有企業(yè)缺乏熱情，對某些國企更是充滿反感，這難道不能說明一些問題嗎？之前國企整體經(jīng)營不佳時(shí)，是民眾的大包袱，現(xiàn)在國企經(jīng)營出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，同樣有可能成為民眾的包袱。在國企已然做大做強(qiáng)的今天，國企改革究竟是區(qū)分公益性和競爭性，還是放開市場，讓國企參與市場競爭，需要反思。