備受關(guān)注的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》日前經(jīng)全國人大常委會通過并開始實施。全國人大著手修改職業(yè)病防治法，其中備受關(guān)注的“職業(yè)病定義”一項或有較大改變。頸椎病、鼠標(biāo)手、長期視頻作業(yè)導(dǎo)致的眼部損傷、職業(yè)性腰背痛等白領(lǐng)易患疾病都有望納入職業(yè)病目錄。（《成都日報》1月10日）

時代的列車在前進(jìn)，科技的發(fā)明與應(yīng)用日新月異，新的職業(yè)、新的工種、新的勞動方式層出不窮，與之而來的職業(yè)病也隨之增加，但由于我國《職業(yè)病防治法》本身存在缺陷，一方面是許多新的職業(yè)病沒有或者難以納入到《職業(yè)病目錄》的范圍之中，勞動者的權(quán)益得不到保障；另一方面，由于職業(yè)病的診斷程序復(fù)雜，甚至導(dǎo)致了“開胸驗肺”悲劇的發(fā)生，同時，職業(yè)病的認(rèn)定也還存在制度障礙，舉證之難難于上青天，導(dǎo)致一些勞工直到被病魔奪走生命仍無法獲得相關(guān)保障?！堵殬I(yè)病防治法》應(yīng)該與時俱進(jìn)，既是民意的呼聲，也應(yīng)該是自覺遵守的規(guī)律，這次《職業(yè)病防治法》的修改，很及時，值得為之鼓與呼。

2011版防治法的突破比較多，比如在用人單位之前加了個“等”字，就將職業(yè)病患病群體從原來限定于企、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織這三類用人實體的勞動從業(yè)人員放大到了所有的用人單位；又如，最受關(guān)注的、對職業(yè)病定義的修改，就將非物質(zhì)接觸類因素導(dǎo)致的職業(yè)疾病也納入了職業(yè)病范疇，職業(yè)病目錄就將“擴容”。但問題是，法律規(guī)定的不夠開放性，使得職業(yè)病的預(yù)防“超前性”還不夠，還沒有真正與國際接軌，為更多新型“職業(yè)病”獲得法律承認(rèn)，造成了障礙。

2010年3月，國際勞工組織對《職業(yè)病建議名單》進(jìn)行了修改，除了繼續(xù)保持開放性的特點，還突出了綜合性的特點。在具體目錄上，除了單列的和WHO國際疾病分類名單相一致的97類具體疾病外，每大類疾病單元里還有一個綜合性條目；在術(shù)語的使用上，除了明確有確認(rèn)職業(yè)原因造成的疾病外，也將存在于工作和非工作場所因素引起的疾病納入了范疇；在致病原因上，將條目綜合化，既包括特定因素造成的職業(yè)病，也包括復(fù)合因素造成的職業(yè)病，這就具有超前性，也可將一些暫時未知的因素考慮進(jìn)來。各個國家，大多也保持了開放性，既是保護(hù)勞工權(quán)益的需要，也是保持法律穩(wěn)定性的需要，比如日本，在每一類職業(yè)病名單中均有一條開放性的條款，使得名單中未被列入的疾病，只要符合有關(guān)規(guī)定，也可按照職業(yè)病對待。在這方面，雖然我國這次《職業(yè)病防治法》的修改，有很大的進(jìn)步，但還不夠開放與綜合。

職業(yè)病防治，除了“治”之外，更重要的是“防”。眾所周知，職業(yè)病是可以通過預(yù)防而避免的，悲劇不應(yīng)該重復(fù)發(fā)生。而我國的《職業(yè)病防治法》，在“防”的這一塊實在是太薄弱了，很遺憾的是，這一次的修改，并沒有得到實質(zhì)性的加強。長期以來，我國一直將職業(yè)病的預(yù)防監(jiān)管定位在用人單位的自律上面，但“血汗工廠”、“毒蘋果”等事件的一再發(fā)生，提醒我們必須將職業(yè)病的預(yù)防監(jiān)管，真正納入到衛(wèi)生行政部門的行政化監(jiān)管、監(jiān)護(hù)和監(jiān)察之下，讓用人單位必須“防”。與職業(yè)病的監(jiān)管監(jiān)護(hù)應(yīng)同時改革的，還有舉證責(zé)任問題，由于勞動的天然弱勢地位，使得勞工舉證非常困難，因此，應(yīng)該實行舉證責(zé)任倒置制度，確定用人單位的法定舉證義務(wù)，用人單位不能證明與己無關(guān)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)后果與責(zé)任，這也是推動用人單位自覺“防”有效措施之一。