近日，國(guó)家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》，規(guī)定從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，國(guó)家將對(duì)中小學(xué)生使用的主要教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，大幅降低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生教輔材料經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。大部分教輔材料價(jià)格有望比目前市場(chǎng)價(jià)降低近40％－50％。（4月24日《京華時(shí)報(bào)》）

教輔材料事關(guān)廣大中小學(xué)生的切身利益，不少地方也采取了一些措施加以規(guī)范，但從目前的市場(chǎng)情況看，教輔“多”、“雜”、“亂”等問(wèn)題不僅未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，反而呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。一方面，教輔編寫(xiě)質(zhì)量參差不齊，“三天編一本”情況嚴(yán)重；另一方面，由高回扣、高定價(jià)導(dǎo)致的“過(guò)貴”問(wèn)題突出。據(jù)一份《教輔行業(yè)分析報(bào)告》顯示，教輔類(lèi)圖書(shū)以10%的銷(xiāo)售量為整個(gè)出版行業(yè)帶來(lái)了60%的利潤(rùn)，因此在業(yè)內(nèi)流傳著“要想富、做教輔”的說(shuō)法。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，治理教輔亂象、清楚行業(yè)暴利確實(shí)很有必要。

根據(jù)規(guī)定，從今年秋季學(xué)期起，進(jìn)入各省份擇優(yōu)評(píng)議公告的教輔材料，出版單位要按照不高于國(guó)家規(guī)定的正文印張、封面基準(zhǔn)價(jià)格要求，制定零售價(jià)格，發(fā)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得高于35%……應(yīng)該說(shuō)，這樣的規(guī)定不可謂不細(xì)致，但問(wèn)題是，這種由價(jià)格主管部門(mén)主導(dǎo)的“限價(jià)”措施能否真正消除教輔暴利、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)呢？更要命的是，它不禁讓人聯(lián)想起國(guó)家對(duì)于方便面、食用油等的“約談”及“成效”。那么，教輔“限價(jià)”會(huì)否步它們的后塵呢？筆者表示擔(dān)憂(yōu)。

事實(shí)上，教輔之所以淪為“教腐”并不在于其定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化，恰恰相反，行政力量的過(guò)度干預(yù)、書(shū)商學(xué)校的利益勾結(jié)，以及由此導(dǎo)致的教輔局部壟斷才是問(wèn)題的根源。像此前被媒體曝光的重慶市，其教輔市場(chǎng)就基本被重慶出版集團(tuán)和重慶新華書(shū)店集團(tuán)聯(lián)合出品的《天下通·課時(shí)作業(yè)本》所壟斷。學(xué)校如果不訂他的教輔資料，“新華書(shū)店就到教委、到政府反映我們，就說(shuō)我們跟書(shū)商勾結(jié)?！?/p>

所以說(shuō)，治理教輔材料亂象關(guān)鍵在于找準(zhǔn)方向、對(duì)癥下藥。這其中，政府應(yīng)該做的是嚴(yán)厲打擊教輔市場(chǎng)的局部壟斷、官商勾結(jié)，為所有合法的教輔出版機(jī)構(gòu)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使得學(xué)生、家長(zhǎng)擁有自由選擇教輔材料的權(quán)利。那樣的話(huà)，質(zhì)劣價(jià)高的教輔材料便會(huì)被自動(dòng)淘汰出局。否則，一味依賴(lài)行政限價(jià)等“末端打壓”手法，不僅有違中央關(guān)于“政府進(jìn)一步減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)”的改革精神，而且有利于一些出版機(jī)構(gòu)利用已有壟斷地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力打壓、排擠對(duì)手，進(jìn)而加劇教輔市場(chǎng)的壟斷，不啻為某種意義上的行政亂作為。