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南科大正式成立后的待解懸疑

www.fjnet.cn?2012-04-25 09:07? 熊丙奇?來源:東方早報 我來說兩句

?4月24日,教育部在其網(wǎng)站上掛出《關(guān)于同意建立南方科技大學(xué)的通知》,同意建立南方科技大學(xué)。這樣,從2007年4月開始進(jìn)入籌建前期工作的深圳南方科技大學(xué),歷時4年多,終于獲準(zhǔn)正式建立。南科大也由此獲得“招生證”。

對于南科大獲批正式建立,輿論大致有兩種不同看法。

一種是,南科大由此被“收編”成為一所體制內(nèi)的公辦學(xué)校,因為按照教育部的批文,南科大的所有辦學(xué)活動,必須按照現(xiàn)行的教育管理制度推進(jìn)。教育部在批文中明確提到:“南方科技大學(xué)應(yīng)遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神,依法辦學(xué),遵循國家基本教育制度”、“學(xué)校新專業(yè)的增設(shè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,應(yīng)按我部有關(guān)規(guī)定辦理”。從文本上解讀,南科大擁有的辦學(xué)自主空間并不比現(xiàn)有的其他公辦學(xué)校大,包括專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整,都需要報批。

另一種是,南科大的改革得到教育部的認(rèn)可。事實(shí)上,早在南科大只獲得“準(zhǔn)生證”,而沒有獲得“招生證”時,不少輿論就把這與教育部是否支持南科大的改革聯(lián)系在一起。而從學(xué)校的設(shè)立角度看,大學(xué)籌建、正式建立,這更多關(guān)乎學(xué)校的辦學(xué)基本條件是否達(dá)到舉辦一所大學(xué)的要求,而與大學(xué)是否推進(jìn)改革關(guān)系不大。就如教育部的批文所稱,這是“根據(jù)《高等教育法》、《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》和《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定”,批準(zhǔn)成立的。

當(dāng)然,大家期待的是,教育部以同意建立的方式,來肯定南科大的改革。這需要看教育部、廣東省,以及深圳市政府,接下來采取何種態(tài)度對待南科大的具體辦學(xué)了。

舉例來說,教育部批準(zhǔn)南科大建設(shè),允許其招生,既可以是完全自主招生,也可以納入計劃內(nèi)統(tǒng)一招生,是否支持改革,就要看具體允許其采取何種招生模式。如果南科大今年的招生被納入計劃內(nèi)進(jìn)行集中錄取,那么,可以斷定的是,南科大確實(shí)被收編了;而如果南科大被允許采取完全自主招生模式,或者由學(xué)校自行舉行測試、自主錄?。愃迫ツ甑姆绞剑?,或者結(jié)合統(tǒng)一高考進(jìn)行自主招生,都表明,南科大改革的希望還在。

或許有人認(rèn)為,如果南科大今年招收的學(xué)生,被要求參加統(tǒng)一高考,就意味著南科大不是進(jìn)行自主招生。這是不妥當(dāng)?shù)?,南科大是不是自主招生,要看統(tǒng)一高考成績派什么用場,如果在高考成績公布后,南科大可自主提出對學(xué)生的成績要求,對申請者結(jié)合高考成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、大學(xué)面試考察進(jìn)行綜合錄取,那么這依舊是自主招生,而且是可以持續(xù)的自主招生模式。

另外,以教育部要求“南方科技大學(xué)應(yīng)遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神,依法辦學(xué),遵循國家基本教育制度”這一說法,來推論南科大難以改革,也為時尚早。依照當(dāng)前的教育法律法規(guī),南科大確實(shí)難以推進(jìn)教改,但按照國家《教育規(guī)劃綱要》的精神,我國的《教育法》和《高等教育法》本就要啟動修訂,南科大的改革能否獲得法律的保障,就要看我國是否按教改精神加快啟動修訂教育法律法規(guī)了。

公眾還關(guān)心正式獲批建立的南科大,能否推進(jìn)“去官化、去行政化”改革,這則取決于《南方科技大學(xué)章程》能否順利通過深圳市人大常委會的立法。

去年,深圳市已發(fā)布《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》,輿論稱其為南科大基本法。其實(shí)這離基本法還有很遠(yuǎn)的距離,其中十分重要的一點(diǎn)是,沒有提交人大討論、審議,那不過是行政規(guī)章。因此,在執(zhí)行該暫行管理辦法時,校方就難免受到行政的干擾,諸如理事會的組成人員由政府部門委派,而非通過選舉產(chǎn)生(理事會的部分成員,比如教師代表、學(xué)生代表、社會賢達(dá),應(yīng)民主選舉產(chǎn)生);政府部門出面公選副校長,而不是由校長提名,提交理事會任命等等,就因缺乏大學(xué)章程所致。

需要注意的是,按照我國現(xiàn)行《高等教育法》,注冊成為一所高等學(xué)校,是需要提交大學(xué)章程的,教育部批準(zhǔn)南科大設(shè)立,顯然把目前的“暫行管理辦法”作為章程。如果南科大在未來較長時間中不出臺真正的章程,其探索現(xiàn)代大學(xué)制度的步伐將難以加快。從這一角度看,獲批正式建設(shè)的南科大,依舊任重道遠(yuǎn);就諸多改革問題,在教育部、廣東省、深圳市與學(xué)校間,還將有博弈。

(作者系21世紀(jì)教育研究院副院長)

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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