?4月24日，教育部在其網(wǎng)站上掛出《關(guān)于同意建立南方科技大學(xué)的通知》，同意建立南方科技大學(xué)。這樣，從2007年4月開始進(jìn)入籌建前期工作的深圳南方科技大學(xué)，歷時4年多，終于獲準(zhǔn)正式建立。南科大也由此獲得“招生證”。

對于南科大獲批正式建立，輿論大致有兩種不同看法。

一種是，南科大由此被“收編”成為一所體制內(nèi)的公辦學(xué)校，因為按照教育部的批文，南科大的所有辦學(xué)活動，必須按照現(xiàn)行的教育管理制度推進(jìn)。教育部在批文中明確提到：“南方科技大學(xué)應(yīng)遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神，依法辦學(xué)，遵循國家基本教育制度”、“學(xué)校新專業(yè)的增設(shè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)按我部有關(guān)規(guī)定辦理”。從文本上解讀，南科大擁有的辦學(xué)自主空間并不比現(xiàn)有的其他公辦學(xué)校大，包括專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，都需要報批。

另一種是，南科大的改革得到教育部的認(rèn)可。事實(shí)上，早在南科大只獲得“準(zhǔn)生證”，而沒有獲得“招生證”時，不少輿論就把這與教育部是否支持南科大的改革聯(lián)系在一起。而從學(xué)校的設(shè)立角度看，大學(xué)籌建、正式建立，這更多關(guān)乎學(xué)校的辦學(xué)基本條件是否達(dá)到舉辦一所大學(xué)的要求，而與大學(xué)是否推進(jìn)改革關(guān)系不大。就如教育部的批文所稱，這是“根據(jù)《高等教育法》、《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》和《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定”，批準(zhǔn)成立的。

當(dāng)然，大家期待的是，教育部以同意建立的方式，來肯定南科大的改革。這需要看教育部、廣東省，以及深圳市政府，接下來采取何種態(tài)度對待南科大的具體辦學(xué)了。

舉例來說，教育部批準(zhǔn)南科大建設(shè)，允許其招生，既可以是完全自主招生，也可以納入計劃內(nèi)統(tǒng)一招生，是否支持改革，就要看具體允許其采取何種招生模式。如果南科大今年的招生被納入計劃內(nèi)進(jìn)行集中錄取，那么，可以斷定的是，南科大確實(shí)被收編了；而如果南科大被允許采取完全自主招生模式，或者由學(xué)校自行舉行測試、自主錄?。愃迫ツ甑姆绞剑?，或者結(jié)合統(tǒng)一高考進(jìn)行自主招生，都表明，南科大改革的希望還在。

或許有人認(rèn)為，如果南科大今年招收的學(xué)生，被要求參加統(tǒng)一高考，就意味著南科大不是進(jìn)行自主招生。這是不妥當(dāng)?shù)?，南科大是不是自主招生，要看統(tǒng)一高考成績派什么用場，如果在高考成績公布后，南科大可自主提出對學(xué)生的成績要求，對申請者結(jié)合高考成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、大學(xué)面試考察進(jìn)行綜合錄取，那么這依舊是自主招生，而且是可以持續(xù)的自主招生模式。

另外，以教育部要求“南方科技大學(xué)應(yīng)遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神，依法辦學(xué)，遵循國家基本教育制度”這一說法，來推論南科大難以改革，也為時尚早。依照當(dāng)前的教育法律法規(guī)，南科大確實(shí)難以推進(jìn)教改，但按照國家《教育規(guī)劃綱要》的精神，我國的《教育法》和《高等教育法》本就要啟動修訂，南科大的改革能否獲得法律的保障，就要看我國是否按教改精神加快啟動修訂教育法律法規(guī)了。

公眾還關(guān)心正式獲批建立的南科大，能否推進(jìn)“去官化、去行政化”改革，這則取決于《南方科技大學(xué)章程》能否順利通過深圳市人大常委會的立法。

去年，深圳市已發(fā)布《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》，輿論稱其為南科大基本法。其實(shí)這離基本法還有很遠(yuǎn)的距離，其中十分重要的一點(diǎn)是，沒有提交人大討論、審議，那不過是行政規(guī)章。因此，在執(zhí)行該暫行管理辦法時，校方就難免受到行政的干擾，諸如理事會的組成人員由政府部門委派，而非通過選舉產(chǎn)生（理事會的部分成員，比如教師代表、學(xué)生代表、社會賢達(dá)，應(yīng)民主選舉產(chǎn)生）；政府部門出面公選副校長，而不是由校長提名，提交理事會任命等等，就因缺乏大學(xué)章程所致。

需要注意的是，按照我國現(xiàn)行《高等教育法》，注冊成為一所高等學(xué)校，是需要提交大學(xué)章程的，教育部批準(zhǔn)南科大設(shè)立，顯然把目前的“暫行管理辦法”作為章程。如果南科大在未來較長時間中不出臺真正的章程，其探索現(xiàn)代大學(xué)制度的步伐將難以加快。從這一角度看，獲批正式建設(shè)的南科大，依舊任重道遠(yuǎn)；就諸多改革問題，在教育部、廣東省、深圳市與學(xué)校間，還將有博弈。

（作者系21世紀(jì)教育研究院副院長）