財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者專訪時(shí)表示，“將個(gè)稅定義為大眾稅還是富人稅很重要，我主張按大眾稅比較好?，F(xiàn)在的3500元的起征點(diǎn)比較好，對(duì)于中部地區(qū)20幾個(gè)省來(lái)說(shuō)，這個(gè)點(diǎn)已經(jīng)不低了?！痹谒磥?lái)，如果從北上廣三地來(lái)看，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)還有合理性；但是要是把1萬(wàn)元的起征點(diǎn)放到甘肅、貴州、四川來(lái)看，目前3500元的起征點(diǎn)已經(jīng)足夠高了。（中國(guó)網(wǎng)）

關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)，最近又成為圈內(nèi)坊間熱門(mén)話題。多年來(lái)，五花八門(mén)的觀點(diǎn)基本分為兩類(lèi)，一類(lèi)是財(cái)政部官員、財(cái)政部研究機(jī)構(gòu)人員以及低收入者，多認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)不低了，另一類(lèi)是其他專家以及中高收入者，多認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)還是嫌低的。屁股決定腦袋，利益決定立場(chǎng)，這都很正常。但是必須承認(rèn)兩個(gè)事實(shí)，一個(gè)是設(shè)計(jì)個(gè)稅的初衷是調(diào)節(jié)窮富差別、促進(jìn)社會(huì)公平的，實(shí)踐狀況是抓住了工薪階層，遺漏了隱蔽的高收入者，導(dǎo)致“劫貧濟(jì)富”，違背了開(kāi)征個(gè)稅的目的。另一個(gè)事實(shí)是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，物價(jià)上漲較快，百姓收入也提高不少，而個(gè)稅起征點(diǎn)的修改總是大大滯后，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，抑制了百姓的合理消費(fèi)。

解決第一個(gè)問(wèn)題，需要稅收設(shè)計(jì)和征收部門(mén)給力，盡快與國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)接軌，按照家庭為單位征收個(gè)稅，并且按年度征收，這叫回歸個(gè)稅本質(zhì)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)操作困難、信息不夠、工作量大、目前實(shí)施不現(xiàn)實(shí)等等。有識(shí)之士認(rèn)為，這不是與時(shí)俱進(jìn)，而是在回避困難。想起習(xí)近平最近講話提到的四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)；精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)。有關(guān)部門(mén)不妨對(duì)照一下，不思改革，不求進(jìn)取，畏苦懼難，是不是經(jīng)得起“執(zhí)政考驗(yàn)”，是不是處于四種危險(xiǎn)的狀態(tài)。

解決第二個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)每年都修改。中央承諾帶領(lǐng)全國(guó)人民奔全面小康，人均收入2020年比2010年翻一番，那么平均每年人均收入要增長(zhǎng)7%。如果這個(gè)希望不落空，那么個(gè)稅起征點(diǎn)也該每年跟進(jìn)。再也不能像前幾次那樣嚴(yán)重滯后，給民生大事造成消極后果。第一次起征點(diǎn)定為800元是恰當(dāng)?shù)?，后三次分別調(diào)整到1600元、2000元、3500元，都是在大眾輿情的追逼下修改的，沒(méi)有哪一次是主動(dòng)、及時(shí)修改的。造成如此被動(dòng)的原因，除了主觀上重視程度不夠外，客觀上存在立法設(shè)計(jì)弊端。在個(gè)稅法中具體規(guī)定起征點(diǎn)的數(shù)字，必定難以跟上飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。因?yàn)榉蓷l文應(yīng)當(dāng)相對(duì)穩(wěn)定，修改法律成本比較高昂，修法不能過(guò)分頻繁。

為了解決這個(gè)矛盾，筆者建議，不必在個(gè)稅法中定死起征點(diǎn)數(shù)字，而是給出計(jì)算公式。根據(jù)上年各省市自治區(qū)人均可支配收入（必須在本年度1月份統(tǒng)計(jì)出來(lái)并公布，設(shè)為X），根據(jù)公式給出該省市自治區(qū)本年度的個(gè)稅起征點(diǎn)；從2月份開(kāi)始按新的起征點(diǎn)計(jì)算征收個(gè)稅，1月份按照上年度起征點(diǎn)征收。譬如，東部發(fā)達(dá)地區(qū)本年度個(gè)稅起征點(diǎn)（設(shè)為Y）公式，不妨為：Y=INT(1.618*X/100)*100，即上年度本地區(qū)人均可支配收入乘以1.618，除以100，取整，乘以100。假設(shè)上年度東部地區(qū)人均可支配收入為3612元，計(jì)算結(jié)果為5800元。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)本年度個(gè)稅起征點(diǎn)公式，不妨為：Y=INT(1.864*X/100)*100，其中1.864=1.618+（0.618-（1-0.618））。假設(shè)上年度中西部地區(qū)人均可支配收入為3612元，計(jì)算結(jié)果為6700元。這樣的方法，還可以避免人為因素、爭(zhēng)論不休、難以定案。

權(quán)數(shù)1.618來(lái)自黃金分割，又稱黃金律，是指事物各部分間一定的數(shù)學(xué)比例關(guān)系，即將整體一分為二，較大部分與較小部分之比等于整體與較大部分之比，其比值為1∶0.618或1.618∶1，即長(zhǎng)度為全長(zhǎng)的0.618。0.618被公認(rèn)為最具有審美意義的比例數(shù)字。上述比例是最能引起人的美感的比例，因此被稱為黃金分割。數(shù)學(xué)家華羅庚為老百姓所熟悉，是因?yàn)樗谖覈?guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中廣泛且成功運(yùn)用了優(yōu)選法。優(yōu)選法就是黃金分割法或0.618法。公元前4世紀(jì)，古希臘數(shù)學(xué)家系統(tǒng)研究了黃金分割，后被寫(xiě)進(jìn)《幾何原本》。人體美學(xué)、建筑美學(xué)、植物生長(zhǎng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、股票買(mǎi)賣(mài)、生活細(xì)節(jié)，黃金分割無(wú)處不美，無(wú)處不在。例如為什么室溫25度體感最舒暢，因?yàn)槟鞘求w溫37度的黃金分割數(shù)。