這次鳳凰縣政府與投資商聯(lián)手收取鳳凰古城大門(mén)票的做法，是典型的“霸王硬上弓”。相關(guān)方面只給出了幾個(gè)牽強(qiáng)的理由，既缺少利益博弈、決策磋商的過(guò)程，也沒(méi)有針對(duì)當(dāng)?shù)卦V求多樣化的利益主體的具體補(bǔ)償機(jī)制。

近年來(lái)，隨著旅游成為中國(guó)民眾重要的生活方式，景區(qū)門(mén)票問(wèn)題儼然成了一個(gè)重要的熱點(diǎn)話(huà)題，媒體及社會(huì)公眾對(duì)此給予了極大關(guān)注。這些天，湖南鳳凰縣的鳳凰古城向游客統(tǒng)一收取大門(mén)票的舉措引發(fā)鼎沸熱議，就是一個(gè)極為典型的例證。

毋庸諱言，我們不難發(fā)現(xiàn)，在這場(chǎng)圍繞景區(qū)門(mén)票的討論中，很少有人擺脫了“一刀切”和“以偏概全”的思維模式?；旧?，人們沒(méi)有去客觀(guān)分析不同景區(qū)差別巨大的門(mén)票收取狀況，也未區(qū)分不同景區(qū)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，而是將100多家重要核心景區(qū)的漲價(jià)簡(jiǎn)單指斥為“全國(guó)景區(qū)門(mén)票瘋狂漲價(jià)”（實(shí)際上全國(guó)有數(shù)萬(wàn)家景區(qū)）。輿論還把特殊性明顯、可復(fù)制性很差的“西湖免費(fèi)模式”推崇到極致，進(jìn)而提出“景區(qū)都應(yīng)低價(jià)乃至免費(fèi)”的訴求。

鳳凰古城到底有沒(méi)有權(quán)收取大門(mén)票？景區(qū)收門(mén)票是不是最好的商業(yè)模式？當(dāng)?shù)卣烷_(kāi)發(fā)商是不是太貪婪？“鳳凰”是否會(huì)因此變“烏雞”？……這一系列問(wèn)題，實(shí)在很有必要客觀(guān)、理性、深入地探討。

當(dāng)?shù)厝擞袡?quán)選擇商業(yè)模式

為什么江蘇昆山的周莊、浙江桐鄉(xiāng)的烏鎮(zhèn)、安徽黟縣的西遞與宏村等景區(qū)可以收大門(mén)票，云南的麗江古城也能以征收古城維護(hù)費(fèi)的形式變相收取大門(mén)票，鳳凰古城卻不可以收？

有評(píng)論認(rèn)為：鳳凰古城景區(qū)的“捆綁銷(xiāo)售”本質(zhì)是“城區(qū)收費(fèi)”而非“景區(qū)收費(fèi)”，依此推理，把北京當(dāng)作“北京古城景區(qū)”，也可以收費(fèi)。如此下去，全國(guó)不亂套了？

上述這種觀(guān)點(diǎn)只看到了表面上的公共屬性，而沒(méi)有看到某個(gè)具體事物所涉及的“公共利益”往往有邊界，并非理所當(dāng)然就能擴(kuò)展到“全中國(guó)人民乃至全人類(lèi)”。北京當(dāng)然可以收門(mén)票，只是作為全國(guó)人民的首都，必然是全民所有，因此無(wú)法對(duì)中國(guó)人收取。事實(shí)上中國(guó)卻通過(guò)簽證費(fèi)的形式變相向外國(guó)人收取了“門(mén)票費(fèi)”。

鳳凰古城地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，工業(yè)文明的觸角尚未深扎于此。正因如此，鳳凰古城得以將與農(nóng)耕文明時(shí)代相稱(chēng)的城鎮(zhèn)格局保存得比較完整，其“古城”特色吸引了消費(fèi)者，多年以來(lái)游人如織。無(wú)論作為文保單位還是旅游景區(qū)，國(guó)家對(duì)鳳凰的撥款都非常少，且鳳凰古城由民居組成，是當(dāng)?shù)厝说睦献孀谶z留下來(lái)的財(cái)產(chǎn)。也就是說(shuō)，鳳凰古城的景觀(guān)等特質(zhì)是由當(dāng)?shù)厝说拿窬蛹捌渖a(chǎn)生活方式構(gòu)成的，鳳凰古城之外的人沒(méi)有做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，其產(chǎn)權(quán)及其公共屬性應(yīng)屬于當(dāng)?shù)厝嗣?，性質(zhì)類(lèi)似于集體所有。

因此在某種意義上，鳳凰古城的景觀(guān)等，是屬于鳳凰本地人的“私有財(cái)產(chǎn)”。它可供游客免費(fèi)參觀(guān)，也可收取門(mén)票費(fèi)用，還可讓游客在免費(fèi)參觀(guān)之中進(jìn)行一定消費(fèi)。究竟采取哪種商業(yè)模式，鳳凰古城的民眾有權(quán)自由選擇。如果鳳凰人民選擇收門(mén)票費(fèi)，我們可以指責(zé)他們見(jiàn)利忘義，但無(wú)論如何，無(wú)法否認(rèn)鳳凰古城（范圍最多可擴(kuò)展到鳳凰全縣）的人民有權(quán)對(duì)外來(lái)人口收取門(mén)票，只有鳳凰古城人民才是行使門(mén)票收取權(quán)的唯一合法主體。