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愿“先多繳幾年養(yǎng)老金”只是玩笑而已

2013-10-23 13:14? 鄧海建?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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近日,有媒體稱多部委和專家在閉門會(huì)議上達(dá)成了延長養(yǎng)老保險(xiǎn)15年繳費(fèi)年限的共識(shí)。對(duì)此,昨天人社部副部長胡曉義稱,具體政策還在研究,但他表示,希望職工和居民參保者在有能力時(shí)先自愿增加繳費(fèi)年限。(10月22日《京華時(shí)報(bào)》)

延長退休年齡也好,延長繳費(fèi)時(shí)間也罷,用公眾的話說,無非還是“錢不夠,民來湊”。掏錢雖然不爽,卻也未必不合情理。何況,問題總要解決,老人總要贍養(yǎng),養(yǎng)老制度改革已經(jīng)是箭在弦上。從清華版方案到所謂“以房養(yǎng)老”的建議,總是一石激起千層浪??梢酝茢嗟氖?,如果這個(gè)閉門會(huì)議改成公開征求意見,恐怕數(shù)量上又會(huì)創(chuàng)造新的“之最”。

一項(xiàng)社會(huì)制度改革,有爭議、有博弈,甚至有臉紅脖子粗、吹胡子瞪眼睛,這其實(shí)是讓人較為安心的事情,起碼說明話語權(quán)沒有輕易旁落,有利于最后的決策“兼聽則明”。延長繳費(fèi)年限之所以成為共識(shí),無非是幾個(gè)背景使然:一是雖然人社部2013年初公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2012年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余近2.4萬億元,但與官方數(shù)據(jù)形成對(duì)比的,是個(gè)人養(yǎng)老金賬戶缺口的持續(xù)擴(kuò)大。盡管空賬壓力語出多門,但缺錢已經(jīng)是不爭的事實(shí)。二是《2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,當(dāng)年我國的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入20001億元,其中征繳收入16467億元。這就意味著,在繳費(fèi)比例不變的情況下,繳費(fèi)年限每增加一年,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)收入就將至少增加1.6萬億以上的收入。以此觀之,“延?!彼坪跏亲畈粔牡倪x擇。

當(dāng)然,共識(shí)不代表決策,程序到制度還有漫長的過程。從這個(gè)意義上說,官方號(hào)召“希望職工和居民參保者在有能力時(shí)先自愿增加繳費(fèi)年限”,似乎也是可以理解的事情:一方面,現(xiàn)行的繳費(fèi)年限“15年”已經(jīng)明確寫入了《社會(huì)保險(xiǎn)法》,當(dāng)真要調(diào)整,先要列入修法計(jì)劃,然后通過大人立法機(jī)關(guān)的相應(yīng)程序來實(shí)現(xiàn),并非一蹴而就;另一方面,延長繳費(fèi)年限面臨的問題也不少,尤其是對(duì)非正式用工人員,無疑會(huì)增加他們的壓力。對(duì)于企業(yè)來說,也是不小的負(fù)擔(dān)。譬如以2013年北京月平均工資5223元計(jì),這意味著拿平均工資的個(gè)人每月要繳納417.84元,企業(yè)月均負(fù)擔(dān)1044.6元,一旦延長三年,企業(yè)將為該員工多支出37605.6元。

養(yǎng)老金制度調(diào)整需要時(shí)間,養(yǎng)老金資金缺口又未必等得及這個(gè)時(shí)間。由此而言,“希望職工和居民參保者在有能力時(shí)先自愿增加繳費(fèi)年限”,似乎就是訴諸情感的一種表達(dá)。但問題是,嚴(yán)肅的養(yǎng)老金改革,不是慈善資源配置,不靠譜的“自愿增加繳費(fèi)年限”顯然說服不了民眾的養(yǎng)老焦慮。在多繳之后權(quán)利義務(wù)關(guān)系不甚清楚、養(yǎng)老金保值增值尚且無路可尋、養(yǎng)老保障體系碎片化的語境之下,空談抽象責(zé)任,真會(huì)喚醒民眾的養(yǎng)老自覺?

馮唐易老,青春長逝。年華總會(huì)慢慢老去,養(yǎng)老不僅是個(gè)人與企業(yè)的責(zé)任,也是社會(huì)與國家的義務(wù)。目前,我國社會(huì)保障支出占財(cái)政支出12%左右,遠(yuǎn)低于西方國家30%-50%的比例,也與一些中等收入國家20%以上的比重相去甚遠(yuǎn)。這個(gè)時(shí)候,不談國企分紅解救燃眉之急,也不說外匯儲(chǔ)備投資收益略以補(bǔ)充,更不談財(cái)政預(yù)算支出適度調(diào)整比例——所有的功夫與心思都花在民眾的錢包里,這樣的取向總是令人浮想聯(lián)翩。

但愿“多繳幾年養(yǎng)老金”只是玩笑而已,更但愿在養(yǎng)老金改革的公共話語平臺(tái)上,哪怕能多一些暖心的建議:改革不是煽情,制度終該歸于理性。誰多誰少、是非公平,該算賬的就不要抒情,該客觀的就少聊感情吧。

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