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公務(wù)接待新規(guī)巨細(xì)全管,刑責(zé)兜底

2013-12-11 08:21? 鄧海建?來源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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日前, 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。其中規(guī)定,公務(wù)招待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水?!兑?guī)定》指出,住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級(jí)干部可以安排普通套間。

這是一份有質(zhì)有量的新版公務(wù)接待新規(guī),網(wǎng)友不約而同得稱之為“史上最嚴(yán)”。用國管局負(fù)責(zé)人的話說,《規(guī)定》以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線,緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個(gè)“治本”之策,進(jìn)行全方位、立體式突破,力求根治公務(wù)接待頑疾,遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。

從去年的八項(xiàng)規(guī)定到今日的接待新規(guī),管住權(quán)力、管好權(quán)力的頂層設(shè)計(jì)理念可謂一脈相承。2013年11月19日,黨的十八屆三中全會(huì)閉幕后一星期,中央就印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。作為貫徹落實(shí)全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措,《條例》對(duì)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定,從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。可以說,公務(wù)接待新規(guī)是對(duì)《條例》的落實(shí)與深化,更是反“四風(fēng)”、踐行節(jié)儉的接地氣版本。

有專家將新規(guī)歸結(jié)為四大亮點(diǎn):管住“吃”,不得提供香煙高檔酒;管好“住”,住宿用房以標(biāo)間為主;管控“行”,不得違規(guī)用警車開道;管制“游”,不得送土特產(chǎn)等禮品。有增量,有限支,有問責(zé),有改革。在民眾看來,公務(wù)接待新規(guī)最大的亮點(diǎn),恐怕還在以下兩個(gè)方面:一是事無巨細(xì),只要關(guān)乎公務(wù)接待,全問全管。既有統(tǒng)一規(guī)定,又有靈活應(yīng)對(duì)。譬如《規(guī)定》堅(jiān)持分地區(qū)、分類別制定接待開支標(biāo)準(zhǔn),要求縣級(jí)以上地方黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況,按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行調(diào)整;要求公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理,單獨(dú)列示,總額控制,禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用,避免多頭來源和支出規(guī)模失控。

二是嚴(yán)苛問責(zé),構(gòu)建法治兜底的威懾力。與2006年公布的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》相比,本次《規(guī)定》在監(jiān)督方面的表述更加全面和嚴(yán)厲。不僅要求縣級(jí)以上單位公布公務(wù)接待的情況,接受社會(huì)監(jiān)督,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)也被要求將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。且明確規(guī)定,“在必要情況下還將追究刑責(zé)”,而此前只有“嚴(yán)肅處理”的模糊要求。利劍懸掛,有利于防范并杜絕明目張膽的公務(wù)浪費(fèi)行為。

還有個(gè)細(xì)節(jié)被公眾記?。捍饲暗娜珖鴥蓵?huì)上,就有代表建議應(yīng)禁止在公務(wù)宴請(qǐng)中消費(fèi)魚翅,遏制大吃大喝。這一建議在去年7月收到答復(fù),國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局表態(tài),將在三年內(nèi)出臺(tái)細(xì)化規(guī)定。如今,一年多后,答復(fù)化為剛性的制度,也是“三年踐諾”的題中之義。

當(dāng)然,一切好的制度,要兌現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)利好,還得靠穩(wěn)扎穩(wěn)打的執(zhí)行力。公務(wù)接待來日方長,新規(guī)落實(shí)任重道遠(yuǎn),只有加大審計(jì)與監(jiān)督,權(quán)力花錢才會(huì)真正因制度而關(guān)進(jìn)可靠的籠子里。

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