十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院扶貧工作報(bào)告，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、常委會(huì)委員李連寧說(shuō)，一些地方挖空心思、削尖腦袋要當(dāng)貧困縣，當(dāng)了貧困縣以后，開慶祝大會(huì)熱烈祝賀。（12月27日《新京報(bào)》）

爭(zhēng)戴貧困帽現(xiàn)象，其實(shí)由來(lái)已久。當(dāng)了貧困縣開會(huì)慶祝，在行政倫理上存在問(wèn)題；不符合條件的戴上貧困帽，脫貧了也不愿意脫掉帽子，會(huì)影響整個(gè)扶貧大業(yè)，這的確是一種不正常的現(xiàn)象。但是，爭(zhēng)戴貧困帽不能只怪貧困縣。

有些地區(qū)為什么爭(zhēng)戴貧困帽？全國(guó)人大常委會(huì)委員陳國(guó)令一語(yǔ)中的，“因?yàn)槭秦毨Эh就有待遇”。爭(zhēng)到貧困帽，或許面子不好看，但就里子而言，對(duì)應(yīng)著實(shí)實(shí)在在的資金、項(xiàng)目、政策等各種硬資源。資源就在那里，可以爭(zhēng)取卻不爭(zhēng)取，恐怕也不是理性的做法。

扶貧是一項(xiàng)公平事業(yè)，也是一項(xiàng)道德事業(yè)。對(duì)于爭(zhēng)戴貧困帽、脫貧不脫帽的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行譴責(zé)；對(duì)于通過(guò)“挖空心思、削尖腦袋”手段戴上貧困帽的，以及脫貧之后不愿意摘掉貧困縣帽子的，甚至要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政上的問(wèn)責(zé)。但僅僅責(zé)怪貧困縣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要反思扶貧機(jī)制甚至扶貧理念。

從機(jī)制上講，要真正把陽(yáng)光引入進(jìn)來(lái)。這也是李連寧講的：“公開透明是解決扶貧亂象最好的辦法?！笔裁礃拥目h符合貧困縣的條件，應(yīng)該把申報(bào)材料在網(wǎng)上公開，讓社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督是否符合條件。被評(píng)為貧困縣后，在各種資源的分配上，也應(yīng)該堅(jiān)持公開透明。真要是做到“省、市、縣層層公開，想捂也捂不住”，那么扶貧款成“唐僧肉”的現(xiàn)象，涉農(nóng)、惠農(nóng)領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪案件，就會(huì)好得多。

從理念上講，要把當(dāng)前的扶貧重點(diǎn)由縣轉(zhuǎn)向人?，F(xiàn)行扶貧，基本上都是依靠行政資源，上級(jí)資金基本上都是先到下級(jí)政府，再由下級(jí)政府統(tǒng)一支配。這么做的好處，可能是減輕了上級(jí)扶貧的工作量，而且有利于集中資金做大事；但其壞處，卻容易導(dǎo)致扶貧資金被截留、挪用。新的形勢(shì)下，能不能壓縮貧困縣擴(kuò)大貧困戶？具體地講，一方面適當(dāng)壓縮貧困縣的規(guī)模，適當(dāng)減少對(duì)政府的扶貧；另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)行的貧困戶指標(biāo)，直接加大對(duì)貧困戶的扶持——如同中央糧食補(bǔ)貼一樣，直接發(fā)送到貧困戶手中，減少、取消中間環(huán)節(jié)。這種扶貧特別是資金扶貧，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面，具體化、貼近化，更能夠保證每一分錢都用到貧困群體身上。

爭(zhēng)戴貧困帽的確不正常，但不能只怪貧困縣。一方面，在巨大利益面前，只有道德譴責(zé)，常常沒人當(dāng)一回事；另一方面，這一現(xiàn)象還折射出其他一些問(wèn)題，當(dāng)前更重要的還是完善機(jī)制、轉(zhuǎn)變理念。真正做到了這一點(diǎn)，爭(zhēng)戴貧困帽、慶祝貧困帽、不愿意摘帽的現(xiàn)象，相信都會(huì)有極大好轉(zhuǎn)。

□ 毛建國(guó)（江蘇 職員）