中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。建設(shè)新型城鎮(zhèn)化不能流于形式，追求速度和規(guī)模，而應(yīng)全面把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，把落腳點(diǎn)放在“人”上。

李克強(qiáng)總理指出：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。”因此，各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化之初，就要立場明確、站位高遠(yuǎn)，堅(jiān)持“以人為本”，把城鎮(zhèn)化的落腳點(diǎn)放在“人”上，而不是一場“造城運(yùn)動(dòng)”。

根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的概念，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化?？芍?，城鎮(zhèn)化絕不是簡單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。各地在追求城鎮(zhèn)化的過程中，要著眼全局、全面考慮，既要推進(jìn)城市建設(shè)，也要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；既要促進(jìn)發(fā)展，更要保護(hù)環(huán)境。

城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持以人為本，就要保證農(nóng)民的權(quán)益不受損害，防止土地被無序流轉(zhuǎn)、農(nóng)民被上樓等“被城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象發(fā)生。城鎮(zhèn)化過程中，地方政府要著力解決農(nóng)民失地后面臨的實(shí)際問題和上樓后的后顧之憂，不能讓農(nóng)民失地后失業(yè)，上樓后享受不到市民待遇。通過大力發(fā)展中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸收失地農(nóng)民，解決其就業(yè)問題，讓農(nóng)民們有事干，使其生存有道。同時(shí)，更應(yīng)該讓他們的身份和待遇城鎮(zhèn)化，享受到城鎮(zhèn)化帶來的實(shí)惠，不只有房子住，也要有養(yǎng)老金和社會(huì)保障，他們才能安居樂業(yè)，這才是真正意義上的新型城鎮(zhèn)化。