【對(duì)專職秘書如果缺少嚴(yán)格的規(guī)范管理，他們很容易與領(lǐng)導(dǎo)干部形成不正常的人身依附關(guān)系。這種關(guān)系嚴(yán)重背離了協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部處理相關(guān)事務(wù)的目的，很容易成為貪腐墮落的“催化劑”或“潤(rùn)滑劑”。改革領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備制度，使秘書回歸其職能本位，已是當(dāng)務(wù)之急。】

近段時(shí)間，一些地方啟動(dòng)清理違規(guī)配備秘書工作，如山東曲阜市取消秘書配備制度，曲阜市委書記、市長(zhǎng)等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專職秘書全部被安排回原崗工作。云南、廣西、河北一些縣市也下發(fā)通知，取消黨政機(jī)關(guān)的專職秘書。近年來(lái)落馬的高官中，不乏像“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕、海南省原副省長(zhǎng)冀文林、四川省原省人大常委會(huì)副主任郭永祥那樣秘書出身的人物，領(lǐng)導(dǎo)秘書成“貪腐掮客”現(xiàn)象令人警醒。

秘書的工作職責(zé)是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部處理相關(guān)事務(wù)，由于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要處理的事務(wù)較多且較復(fù)雜，有的需要配備專職秘書。根據(jù)1980年中辦發(fā)布《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書工作的暫行規(guī)定》等規(guī)定，省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部可以配專職秘書，但現(xiàn)實(shí)中，各地廳局級(jí)以至縣處級(jí)官員，都大量配備了專職秘書，官員的專職秘書幾乎像官員的專車那樣見(jiàn)怪不怪。此次山東等地清理違規(guī)配備的專職秘書，以及十年前四川、安徽等地取消縣市領(lǐng)導(dǎo)干部專職秘書，都是要嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定，防止官員違規(guī)配備專職秘書泛濫成“災(zāi)”。

之所以要對(duì)官員配備專職秘書進(jìn)行嚴(yán)格限制，不單是因?yàn)槭〔考?jí)以下官員的實(shí)際工作決定了他們不需要配備專職秘書，更是因?yàn)榇罅渴聦?shí)表明，對(duì)專職秘書如果缺少嚴(yán)格的規(guī)范管理，他們很容易與領(lǐng)導(dǎo)干部形成不正常的人身依附關(guān)系。這種關(guān)系嚴(yán)重背離了協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部處理相關(guān)事務(wù)的目的，很容易成為貪腐墮落的“催化劑”或“潤(rùn)滑劑”，這在“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕、海南省原副省長(zhǎng)冀文林等人身上表現(xiàn)得尤為突出。

專職秘書與其所依附的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的關(guān)系，原本有點(diǎn)像仆人與主人之間的關(guān)系，兩者是極不平等的，但仆人沒(méi)日沒(méi)夜為主人效犬馬之勞，主人也要為仆人提供一定的實(shí)惠和保護(hù)，一些專職秘書盡心盡力服侍領(lǐng)導(dǎo)干部，迫切希望得到領(lǐng)導(dǎo)干部的提攜庇護(hù)，讓自己也成為大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)干部。不少專職秘書很快步入“仕途超車道”，如李真擔(dān)任省委書記秘書后立馬飛黃騰達(dá)，先后擔(dān)任省委辦公廳副主任、國(guó)稅局副局長(zhǎng)，擔(dān)任國(guó)稅局局長(zhǎng)時(shí)年僅36歲。一些領(lǐng)導(dǎo)干部也愿意把秘書當(dāng)成“自己人”，著力將其培養(yǎng)成可靠得力的心腹干將，以鞏固自己的權(quán)力陣地，防止自己受到清算。當(dāng)秘書成為權(quán)傾一方的領(lǐng)導(dǎo)干部，他與自己曾經(jīng)依附的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的“主仆關(guān)系”，就逐漸轉(zhuǎn)化成為某種“共榮關(guān)系”，他甚至能夠反過(guò)來(lái)為“老領(lǐng)導(dǎo)”提供某種保護(hù)。專職秘書和領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系發(fā)展、演進(jìn)至此，已異化為權(quán)力私下授受和權(quán)權(quán)腐敗交易的載體，改革領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備制度，使秘書回歸其應(yīng)有的職能本位，已成為行政管理體制和政治體制改革的緊迫任務(wù)。

去年6月25日中央政治局專門會(huì)議提出，統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備標(biāo)準(zhǔn)；十八屆三中全會(huì)要求，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書。改革領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備制度，一方面要統(tǒng)籌制定嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部可以配專職秘書的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持并強(qiáng)化，對(duì)各地違規(guī)配備專職秘書的現(xiàn)象，要像清理違規(guī)配備專車那樣嚴(yán)查究責(zé)。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在秘書問(wèn)題上更要嚴(yán)格自律，正確處理與秘書特別是專職秘書的關(guān)系，決不能把秘書變成“自己人”。領(lǐng)導(dǎo)干部如果以違規(guī)違法手段為秘書提供不當(dāng)利益，或放任、袒護(hù)秘書從事違紀(jì)違法行為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和秘書都要依法問(wèn)責(zé)處理，涉及犯罪的須依法追究刑責(zé)。

做好清理違規(guī)配備專職秘書工作，治理專職秘書成為“貪腐掮客”亂象，切斷秘書和領(lǐng)導(dǎo)干部之間的人身依附關(guān)系，有助于進(jìn)一步完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部制度，還社會(huì)政治生活一片晴朗天空。

本報(bào)評(píng)論員 潘洪其