【縮小了法條的“彈性”,規(guī)范了法官的自由裁量權(quán),使公正廉潔司法得到進一步保證】

《天津市高級人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導意見實施細則》(下稱“天津高院《細則》”)5月1日起正式實施,天津高院《細則》設(shè)定了占全部刑事案件90%的15種常見犯罪的量刑標準,規(guī)定法官可以在20%的幅度內(nèi)行使調(diào)節(jié)權(quán),增加了量刑的精準性和透明度。最高人民法院將天津高院《細則》作為樣本向全國推廣。(5月8日新華社報道))

法律規(guī)定的數(shù)量與法官自由裁量權(quán)的大小成反比；法律的模糊度與法官的自由裁量權(quán)成正比；法律的精確度與法官自由裁量權(quán)成反比。作為司法公正性和合理性標志的量刑,量刑規(guī)范化具有相當?shù)谋匾院途o迫性。由于立法技術(shù)的原因,刑法規(guī)定的法定刑幅度比較寬泛,法官往往在法定裁量權(quán)幅度內(nèi)憑經(jīng)驗量刑,量刑過程不夠透明,加上法官認知水平參差不齊,影響了司法公信力和司法權(quán)威。具體個案中,自由裁量權(quán)被濫用的現(xiàn)象也客觀存在,影響了司法公正。規(guī)范裁量權(quán),將量刑納入法庭審理程序,首先從程序上保障量刑的公正,提高量刑程序的透明度和量刑的可預測性。其次,規(guī)范裁量權(quán),根除違法的“自由裁量權(quán)”,鏟除“幕后交易”。

“沒有規(guī)矩無以成方圓”,無論是基于“幅度過大”的法定刑立法,還是針對需“具體問題具體分析”的自由裁量司法,沒有規(guī)范化的手段,就難以達到“方圓”的量刑目標。最高人民法院2008年開始進行量刑規(guī)范化初步試點,量刑規(guī)范化改革揭開了刑事司法活動的神秘面紗。對這項試點改革工作,社會各界給予了充分的肯定和積極的評價。因為傳統(tǒng)的“估堆式”量刑方法,不但法官難以說清量刑過程和依據(jù),當事人和老百姓也難以理解量刑結(jié)果是如何得出的。量刑規(guī)范化在具體案件的成功實踐與適用,使司法公正得到了具體的落實。庭審公開、量刑過程公開、裁判結(jié)果的公開,有效引導了控辯雙方提出合理的量刑建議,將解決部分人對法院量刑存在暗箱操作的質(zhì)疑,讓公平正義以“看得見”的方式得以實現(xiàn),最終提升司法公信力,最大限度地消除了人民群眾反映強烈的“同案不同判”問題。

公平正義要讓廣大群眾看得見摸得著。量刑規(guī)范化改革,是近年來我國推進司法體制改革的一個縮影,涉及對傳統(tǒng)量刑制度和量刑方法的揚棄與創(chuàng)新。作為一種借助于“實踐理性”的知識而展開的司法活動,量刑活動與人的經(jīng)驗判斷和主觀能動性的發(fā)揮須臾不可分離。從刑法的實踐看,量刑并不是抽象法律規(guī)范在具體案件中的簡單對號入座,而是把抽象的法律規(guī)范與具體的案情相結(jié)合的過程。

規(guī)范量刑標準是司法改革在釋放“紅利”,即是運用數(shù)學的方法探求刑事司法公正一種形式。天津高院《細則》以“四步量刑法”為量刑的基本方法,“四步量刑法”破解了秘而不宣的量刑“暗箱”,將酌定量刑情節(jié)予以固化,統(tǒng)一量刑情節(jié)的適用標準,縮小了法條的“彈性”,規(guī)范了法官的自由裁量權(quán),將使寬嚴相濟刑事政策得到進一步貫徹落實,也使被告人的合法權(quán)利得到進一步保護,將使社會矛盾得到進一步化解,也使公正廉潔司法得到進一步保證。