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車廂禁食:即使通過(guò),能執(zhí)行嗎?

2014-05-21 15:24:18?舒圣祥?來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例(草案)》今年2月19日向社會(huì)征求民意,其中擬規(guī)定“車廂內(nèi)禁止飲食,不聽從運(yùn)營(yíng)單位勸阻制止的,由市交通行政主管部門處警告或者50元以上500元以下罰款”。地鐵車廂內(nèi)是否應(yīng)該“禁食”的話題,隨即引發(fā)廣泛爭(zhēng)議(5月20日《北京青年報(bào)》)。

公共交通工具上禁食的話題,歷來(lái)引人關(guān)注。有地鐵的城市,要在地鐵上禁食;沒(méi)地鐵的城市,公交車上也在考慮禁止。北京擬通過(guò)立法的途徑,規(guī)定“地鐵車廂內(nèi)飲食最高罰款500元”,無(wú)疑是對(duì)此“民意”的順應(yīng)。問(wèn)題是,我們首先得搞清楚,乘客在地鐵車廂內(nèi)飲食,到底是一個(gè)道德問(wèn)題,還是一個(gè)法律問(wèn)題?動(dòng)輒用罰款的方式來(lái)約束,是否合適?

確實(shí),乘客在車廂內(nèi)吃東西,絲毫沒(méi)顧及到其他乘客的感受,在私德上是有問(wèn)題的。可是,吃東西的人也有苦衷,很多是為了趕時(shí)間不得不把早餐帶到車上吃。更何況,也不是所有食品都有怪味,“一刀切”地禁止,有過(guò)度限制正當(dāng)權(quán)利的嫌疑。相比在車廂內(nèi)亂丟垃圾,甚至在車廂內(nèi)大小便等行為,在車廂內(nèi)飲食無(wú)論主觀惡意還是客觀影響,都要小得多。總體來(lái)說(shuō),似乎不應(yīng)該上升到“違法”的高度。

事無(wú)巨細(xì)地動(dòng)不動(dòng)就要立法解決,試圖將任何道德問(wèn)題法律化,這是一種雖有民意基礎(chǔ)卻又簡(jiǎn)單粗暴的思維。比如有的地方曾規(guī)定,乘客拒絕給老幼病殘?jiān)凶屪?,乘?wù)員可以拒絕服務(wù),言下之意“可以趕下車”??沙丝褪琴I了票才上車的,立法賦予乘務(wù)員將不讓座乘客趕下車的權(quán)力,無(wú)異于以立法的方式違法。公交立法也好,地鐵立法也罷,當(dāng)然可以說(shuō)是進(jìn)步,問(wèn)題是,必須嚴(yán)格厘清公域與私域的界限,不要過(guò)度依賴立法手段解決道德問(wèn)題。

想想看,如果車上吃東西可以立法罰款,車上脫鞋是不是也可以?車上著裝不雅是不是更可以?搞到最后,到底是“法無(wú)禁止即可為”呢,還是“法無(wú)授權(quán)不可為”?法律與道德,必然各有施展效用的空間,不能什么事情都追求立竿見影,道德素養(yǎng)提高本來(lái)就要慢慢來(lái),沒(méi)辦法,這就是一個(gè)緩慢的過(guò)程,指望立法罰500元瞬間解決問(wèn)題,不現(xiàn)實(shí)。

別的不說(shuō),光說(shuō)執(zhí)行,車廂禁食的條款,根本無(wú)法落實(shí)到位。地鐵公司肯定是無(wú)權(quán)罰款的,交管部門是不是得搞一個(gè)便衣隊(duì),長(zhǎng)期潛伏在地鐵里執(zhí)法才行?我們身邊那些有法規(guī)無(wú)執(zhí)行的法規(guī)還少了嗎?公共場(chǎng)所禁煙、行人闖紅燈、隨地吐痰、占用盲道、散發(fā)小廣告……媒體梳理出的遭遇執(zhí)行難處于休眠狀態(tài)的法規(guī),可謂數(shù)不勝數(shù)。多一條無(wú)法執(zhí)行的“車廂禁食”法規(guī),又能怎么樣呢?

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