中共十八屆三中全會提出的新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點，已在省級地區(qū)層次取得進(jìn)展。陜西省最近出臺規(guī)定，要求新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部對個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案。“對不愿申報或不按時申報的，不再作為提拔對象?！保?月9日《深圳晚報》）

此番，陜西落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點精神，在規(guī)定新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)干部必須對個人重要事項和家庭財產(chǎn)申報備案的基礎(chǔ)上，將制度與干部選擇鏈接起來，規(guī)定“不申報不提拔”，即可以解讀為“想升官、先申報”。這樣的規(guī)定，守住了官員上升通道的“關(guān)隘”要害。將“必申報”的群體縮小到更小的范圍內(nèi)，如申報對象是“確定為省管正、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨政正職，以及省直機(jī)關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對象”，按照干部管理權(quán)限，重點監(jiān)督對象都將逐步納入到申報的行列中。

仕途的正面激勵，更有利于將抵制申報和公開的阻力對沖至最小，有助于形成“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”的態(tài)勢。此外，官員財產(chǎn)申報與公開作為考察的必備條件，增加了制約的剛性，實現(xiàn)監(jiān)督的前置，倒逼制度的延伸與執(zhí)行的常態(tài)性。如，在條件成熟的情況下，列入考察對象的“硬件”可以增加到“有專門的個人財產(chǎn)申報臺賬及N年完整的申報記錄”等等，將這一制度覆蓋到更廣的層面。

單純從做法上看，“不申報不提拔”找準(zhǔn)了試點切口，摸準(zhǔn)了官員的“命門”，有“破冰”的意義。不過，制度的作用在于監(jiān)督與約束，關(guān)鍵要讓官員申報的事項與財產(chǎn)信息全面、真實和準(zhǔn)確，能夠發(fā)現(xiàn)問題、能夠讓官員感到總有一雙眼睛盯著。達(dá)到這樣的效果，僅僅找到切口是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在切口中植入敏感的“神經(jīng)”，才是制度的目的所在。在官員財產(chǎn)申報制度基礎(chǔ)上，相關(guān)的核查機(jī)制、官員虛假申報的問責(zé)機(jī)制、外部監(jiān)督的查詢機(jī)制，應(yīng)逐步配套，并得到切實執(zhí)行，在漸進(jìn)中逐步規(guī)范，最終過渡到申報與公開的一體化。否則，單純的切口可能只是“霧里看花”的一扇窗口，成為官員“清廉”幽夢的裝飾。