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反腐敗要從"小"抓起

2014-06-16 15:39:30?周少來?來源:環(huán)球時報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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近期,中央反腐力度持續(xù)加大,一批“大老虎”落網(wǎng),大快人心??梢灶A(yù)見,習(xí)總書記所說“保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”還將繼續(xù)。反腐只是“一陣風(fēng)”的疑慮已不攻自破。

我們同時也在反思,官員腐敗源于何處?源于何時?貪腐“大佬”何以“邊腐邊升”。“小惡”之所以成為 “大惡”,衍生之鏈之所以延伸,全在于 “小惡”之芽沒有被攔截并斬斷。

“小腐不查,大腐難查”,是中式腐敗的普遍特征。小腐敗常常被忽視或容忍,帶病提拔、邊升邊腐成為一種現(xiàn)象。“零容忍沒有成為制度性約束”,“蒼蠅”早晚練成“大老虎”,待到“大老虎”被抓被查,涉案復(fù)雜,貪腐巨大,政治影響惡劣。“大老虎”涉案人員及行賄受賄盤根錯節(jié),政治成本和反腐敗成本劇增,成為反腐敗困境之一。

“一把手”成為腐敗多發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”,原因何在?根源在于其位高權(quán)重,失于監(jiān)督。身邊人知情知底,但處于下位,無法監(jiān)督,更有人還想結(jié)成“恩庇關(guān)系”,一路攀附升遷,更加不敢監(jiān)督。有權(quán)監(jiān)督的上位機構(gòu),鞭長莫及,不知情,不知底,難以構(gòu)成日常化的全程監(jiān)督。腐敗網(wǎng)絡(luò)式的“窩案”、“大案”由此坐大生成。等到一朝事發(fā),“拔出蘿卜帶出泥”,“大老虎”之庇護下的“小老虎”、“小蒼蠅”成串成伙,反腐敗難度加大,反腐敗鏈條延伸,成為反腐敗的困境之二。

沒有全程監(jiān)控式的反腐,法治化反腐水平難以提升。十八大后,公共輿論與廣大民眾越來越多地參與有效反腐,然而民主反腐的氛圍還有待形成。國家、輿論與民眾反腐敗的制度合力需要整合。這是反腐敗的困境之三。

如何走出反腐敗的困境,提升反腐敗的法治化、民主化水平,這是保持反腐敗高壓態(tài)勢的制度保證和根本。讓國家的反腐敗機構(gòu)權(quán)力更大,讓輿論跟蹤監(jiān)督,讓廣大人民負起責(zé)來,從制度上保證反腐敗從“小”抓起,反腐敗從“腐芽”根除,形成國家、輿論與民眾共同反腐敗的強大合力。用法治化制度安排,構(gòu)筑反腐敗網(wǎng)絡(luò),是全過程監(jiān)督權(quán)力,“從小反腐”的基礎(chǔ)。

▲(作者是中國社科院政治學(xué)所研究員)

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