在海外代購風靡中國的今天,買洋貨成了一種“品質(zhì)”和“風尚”。而在日本,“國產(chǎn)”是高質(zhì)量的代名詞。國產(chǎn)大米、國產(chǎn)水果等國貨,常常售以較高的價格。日本土地資源稀少,導(dǎo)致產(chǎn)量較低,是價格偏高的一方面因素；國民對國產(chǎn)商品高品質(zhì)的信賴,也是原因之一。

對于食品安全事故頻發(fā)的中國來說,如何從法律及頂層設(shè)計方面加強對食品安全的監(jiān)管、保障百姓生命健康,是一門必修課。有“食品安全的天堂”美名的日本,則在這方面有豐富的經(jīng)驗值得借鑒。

實際上,日本過去也有地溝油、毒牛奶等侵害食品安全的負面案例。為了解決食品安全問題,早在1947年,日本就制定了《食品衛(wèi)生法》《食品衛(wèi)生法施行令》以及《飲食業(yè)營業(yè)取締法》,根據(jù)不同的食品品種,還相繼制定了《牛奶營業(yè)取締規(guī)則》《飲食物防腐劑、漂白劑取締規(guī)則》等法規(guī)。

隨著時代發(fā)展,新的問題層出不窮,原有的法律法規(guī)無法涵蓋到全部食品安全問題,于是日本政府在2003年制定并實施了《食品安全基本法》,強化了食品安全事故之后的風險管理與對策。

其中特別值得一提的,便是農(nóng)作物的“身份證”制度,它讓產(chǎn)地實名化,從而更好地從源頭防止食品安全事故。

日本人特別看重食品產(chǎn)地。在日本,每一家超市或商場,幾乎每種食品的包裝上都會印有生產(chǎn)地,例如北海道的牛奶、新潟的大米。一方面是地方政府的宣傳,另一方面則有賴“身份證”制度。

這一制度是依據(jù)其1950年制定、1970年修改、1999年全面推廣實施的《農(nóng)林物資規(guī)格化與質(zhì)量表示正規(guī)化的法律》所施行。

日本從2001年開始施行并推廣農(nóng)產(chǎn)品與食品的追蹤系統(tǒng),農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡稱農(nóng)協(xié))下屬的各地農(nóng)戶,必須記錄米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息。

農(nóng)協(xié)在收集這些信息后,為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼,整理成數(shù)據(jù)庫并將這些信息公開至網(wǎng)頁供消費者查詢。這不僅在食品安全性及質(zhì)量等方面能做到透明,讓消費者適時查看信息并博得消費者信賴,同時,在發(fā)生食品安全事故時也能及時查出事故原因并進行追蹤和回收,做到責任到人和管理透明化。

政府的高度重視,加上日本高度誠信的社會對企業(yè)或個人提出品質(zhì)保證,是造就日本食品安全神話最關(guān)鍵的兩個原因。

但事實上,世上可能并沒有完美無缺的監(jiān)管制度。即使在法律建設(shè)較為完備的日本,也無法完全杜絕食品安全事故。政府制定的法律法規(guī),是利用行政強制手段進行監(jiān)督,但只有當生產(chǎn)企業(yè)或個人有道德、講良心,真正高質(zhì)量、高度安全性的管理體制才能夠建立起來。

筆者的一位日本友人曾在其博客中寫,日本人對“信譽”看的比什么都重,特別是對“名牌”要求“高質(zhì)量以及安全性”。為了滿足顧客的要求,企業(yè)必須完成自己的使命。而為了保護國民的安全,政府必須對有關(guān)企業(yè)進行嚴格監(jiān)管……顧客對企業(yè)的信任說到底是顧客對企業(yè)工作人員的信任,進而是人和人之間的信任。如果對方背叛了這種信賴,那么即便是大型企業(yè)也會隨時倒閉。