據(jù)報(bào)道,為了能在拆遷中獲得更多補(bǔ)償,貴陽市南明區(qū)云關(guān)鄉(xiāng)多個(gè)村近來出現(xiàn)大規(guī)模假離婚和買賣戶頭現(xiàn)象,有一個(gè)村一半以上的村民都已離婚,村干部也赫然在列。 要準(zhǔn)確界定村民這種行為的性質(zhì),有必要追問一下,為何會出現(xiàn)這種大規(guī)模鋌而走險(xiǎn)的情況? 按照當(dāng)?shù)氐牟疬w補(bǔ)償規(guī)定,房屋補(bǔ)償和戶頭相掛鉤,一個(gè)戶頭可認(rèn)定的房屋合法面積為240平方米,超出部分按違章建筑算。違章建筑雖然也有補(bǔ)償,但標(biāo)準(zhǔn)相對低了很多。問題也就出現(xiàn),當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶的房屋面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出240平方米。比如新聞中提到的一戶人家,祖孫三代合用房屋面積有1500平方米之多,按照三戶人家算就只能補(bǔ)償720平方米,其他面積只能按半價(jià)補(bǔ)償。 正常人都會從中感悟到某種不合理。已經(jīng)確定的拆遷規(guī)則,村民們無法與之博弈更改,于是只能離婚。自家的戶數(shù)不夠,只能再買別的戶頭湊。對此,有專家說村民的行為涉嫌詐騙罪,違法事實(shí)確實(shí)存在,但邏輯順序有必要理清。對村民房屋差別化補(bǔ)償不盡合理在先,村民以離婚的方式,爭取更多的利益,是一種“正當(dāng)防衛(wèi)”,即便買賣戶頭的問題上確有違法嫌疑,也只能算是“防衛(wèi)過當(dāng)”。把板子硬生生全打在村民身上,值得商榷。村民拿回應(yīng)得利益,竟要用“詐騙”的方式,不值得反思嗎? 這些年來,從農(nóng)村到城市,假離婚的現(xiàn)象層出不窮,背后的原因五花八門,為了拆遷補(bǔ)償、為了買房買車、為了子女上學(xué)……不排除其中有少數(shù)人是想鉆政策的空子,以實(shí)現(xiàn)私利最大化。但更普遍的情形,是一些政策制定者動輒拍腦袋,以不合理的政策導(dǎo)向,把人們引向了假離婚的歧途。 以貴陽南明區(qū)此次拆遷補(bǔ)償來說,補(bǔ)償若是按人均面積或?qū)嶋H建筑面積,就不大會導(dǎo)致假離婚的風(fēng)潮。對于農(nóng)村房屋的拆遷補(bǔ)償,國家相關(guān)法律規(guī)定還不完善,具體怎么補(bǔ)償更科學(xué)合理,地方政府本應(yīng)和村民多做商議,尋找能共贏的辦法,而不能為了管理方便或公權(quán)利益最大化,而單方制定“霸王條款”。因?yàn)椴疬w不公,各地發(fā)生的暴力事件不少,從這個(gè)角度說,我有點(diǎn)同情和贊嘆村民們的“智慧”,他們是以非暴力的方式“維權(quán)”。 我通常認(rèn)為,當(dāng)一個(gè)地方的假離婚成了風(fēng)氣,往往并非是因?yàn)槟抢锏拿癖姷赖赂?,而多半是有隱藏的“真問題”。解決問題的關(guān)鍵,不是以強(qiáng)硬的姿態(tài)吶喊“法要責(zé)眾”,而是要敢于對那“真問題”下手。換言之,強(qiáng)調(diào)法治不能是選擇性的,村民假離婚和買賣戶口涉嫌違法,但地方政府出臺不合理的拆遷規(guī)則、對村民房屋的不合理補(bǔ)償,是不是也涉嫌違法呢?“違法”有先后,追究法律責(zé)任,也得按順序來才行,這樣才能讓人信服。 敬一山(媒體評論員) |
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