【車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范合理,是公車改革成敗的關(guān)鍵,也是改革能否贏得民眾支持的關(guān)鍵】

中央國家機(jī)關(guān)公車改革方案7月16日正式出臺:取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車；取消一般公務(wù)用車；普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼；司局級每月補(bǔ)貼1300元、處級800元、科級及以下500元；中央國家機(jī)關(guān)今年完成公車改革。

從1994年中央兩辦下發(fā)公車管理文件算起,我國公車改革已歷經(jīng)20年。在此期間,雖有一些地方試點(diǎn)公車改革,但總體上雷聲大、雨點(diǎn)小且爭議不斷,而大多數(shù)地方則處于觀望狀態(tài)。

去年11月,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,其中明確提出取消一般公務(wù)用車,推進(jìn)社會(huì)化、市場化公務(wù)用車制度,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。該《條例》的出臺,在我國公車改革史上具有里程碑意義——公車改革不再是“摸著石頭過河”,而是有了明確的方向和目標(biāo)；不再是零敲碎打,而是“全國一盤棋”。現(xiàn)在中央國家機(jī)關(guān)推行公車改革,并明確改革完成時(shí)間表,就是對《條例》的具體貫徹和落實(shí)。

中央國家機(jī)關(guān)公車改革方案的最大亮點(diǎn),大家應(yīng)該一眼就能看出來,那就是“超低”的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。沒有比較就沒有鑒別,以近年來引起輿論廣泛關(guān)注的杭州車改和溫州車改為例,最高車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別為每月2600元、3100元。更不要說西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)的車改,最高車補(bǔ)達(dá)每月5300元；遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)曾經(jīng)的車改,最高車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每年8萬元。相比之下,中央國家機(jī)關(guān)的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)堪稱“超低”,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們的心理預(yù)期,說這是一份“驚喜”恐怕不過分。

取消一般公務(wù)用車之后,發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的正當(dāng)性毋庸置疑,但車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)必須“適度”,夠用即可,切不可將車補(bǔ)異化為變相福利。此前一些地方的車改之所以遭到輿論炮轟,主要問題就在于車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)偏高、畸高,明顯是動(dòng)機(jī)不良的“偽改革”,是以公車改革之名謀取福利,乃至將公車改革變成一場“權(quán)力自肥”的盛宴。這樣的所謂“車改”,我們當(dāng)然不要。

在這個(gè)意義上,中央國家機(jī)關(guān)“超低”的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),為公車改革帶了一個(gè)好頭、樹立了一個(gè)標(biāo)桿,也足以讓一些地方畸高的車補(bǔ)“自慚形穢”。車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范合理,是公車改革成敗的關(guān)鍵,也是改革能否贏得民眾支持的關(guān)鍵,而車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高與低,在很大程度上考驗(yàn)著公車改革的誠意和決心——公車改革的目的是遏制“車輪上的腐敗”,而絕不是將“不落腰包的腐敗”變成“落入腰包的腐敗”,中央國家機(jī)關(guān)“超低”的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),就是對公車改革宗旨的最好詮釋。

上行需要下效。按照此次出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》,地方黨政機(jī)關(guān)要在2015年底之前完成車改；用兩到三年時(shí)間,完成事業(yè)單位、國有企業(yè)的車改。地方的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),不得高于中央車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的130%；邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),不得高于中央車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的150%。這些“指導(dǎo)意見”意味著,公車改革已經(jīng)有了明確的路線圖、時(shí)間表和規(guī)范化的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),接下來就該各地、各單位不折不扣照章執(zhí)行了。