在華外國(guó)人犯罪，嚴(yán)重危害了我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全，對(duì)我國(guó)社會(huì)秩序穩(wěn)定和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何治理在華外國(guó)人犯罪也成為我國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)較為關(guān)注的疑難和緊迫的問(wèn)題

8月8日上午，首例外國(guó)人在華注冊(cè)公司開展非法調(diào)查案在上海市第一中級(jí)人民法院第一法庭公開開庭審理，上海一中院官方微博全程播報(bào)了庭審實(shí)況。

而不久前，加拿大公民凱文·高和朱莉亞因涉嫌從事竊取我國(guó)國(guó)家軍事和國(guó)防科研秘密的活動(dòng)，被遼寧省丹東市國(guó)家安全局依法審查，也引起了媒體的極大關(guān)注。改革開放30多年來(lái)，隨著中國(guó)全球化進(jìn)程加速，來(lái)華旅游、投資、學(xué)習(xí)或工作的外國(guó)人數(shù)量也在逐年遞增。在華外國(guó)人數(shù)量的增加，使外國(guó)人在中國(guó)從事走私、販毒、搶劫、詐騙、盜竊、拐賣婦女、組織偷渡等各類違法犯罪人數(shù)和數(shù)量呈上升趨勢(shì)。在一些外國(guó)人聚居較多的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了有組織、有預(yù)謀的外國(guó)人團(tuán)伙犯罪。在華外國(guó)人犯罪，嚴(yán)重危害了我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全，對(duì)我國(guó)社會(huì)秩序穩(wěn)定和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何治理在華外國(guó)人犯罪也成為我國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)較為關(guān)注的疑難和緊迫的問(wèn)題。

在華外國(guó)人犯罪應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等治理的原則，這既是任何人犯罪在刑法適用上一律平等基本原則的體現(xiàn)，也是我國(guó)治理在華外國(guó)人犯罪的基本刑事政策的著眼點(diǎn)。平等治理包含平等懲治和平等保護(hù)兩個(gè)相互聯(lián)系的必要方面。我國(guó)相關(guān)刑事立法內(nèi)容均體現(xiàn)了對(duì)在華外國(guó)人犯罪平等懲治的思想。我國(guó)刑法規(guī)定，除了享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任通過(guò)外交途徑解決之外，凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，包括在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的均應(yīng)當(dāng)受到中國(guó)法律的管轄。不允許在華外國(guó)人有超越法律的特權(quán)。修訂后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》將“外國(guó)人犯罪的刑事案件”的一審管轄權(quán)由中級(jí)法院調(diào)整為由基層法院審理也是平等治理在華外國(guó)人犯罪的體現(xiàn)。

平等懲治第二個(gè)方面則是平等地對(duì)外國(guó)人犯罪適用刑罰。在華外國(guó)人犯罪和中國(guó)公民犯罪不因身份差異在量刑上有區(qū)別對(duì)待。對(duì)外國(guó)人犯罪我國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持司法主權(quán)原則，在華外國(guó)人不享有超國(guó)民待遇。近年來(lái)，我國(guó)法院對(duì)于外國(guó)人在華的嚴(yán)重犯罪，依法中立裁判，公平、公正適用刑罰，既不受國(guó)內(nèi)案外因素的影響，更不受來(lái)自外國(guó)政府的政治和外交壓力的影響，對(duì)部分罪行極其嚴(yán)重應(yīng)適用死刑的犯罪分子依法適用死刑。自2008年以來(lái)，我國(guó)依法判處了英國(guó)、日本、韓國(guó)、南非以及東南亞等國(guó)家的走私、販運(yùn)毒品分子死刑。

在華外國(guó)人犯罪平等治理不僅僅體現(xiàn)在懲治層面，另一方面，對(duì)在華外國(guó)人的人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益我國(guó)也應(yīng)當(dāng)依法給予平等保護(hù)。我們既要像保護(hù)本國(guó)公民那樣編織一道防范任何針對(duì)在華外國(guó)人犯罪案件發(fā)生的法網(wǎng)，也會(huì)對(duì)以針對(duì)在華外國(guó)人為犯罪對(duì)象的案件給予及時(shí)和有效的處理，切實(shí)保護(hù)外國(guó)人合法權(quán)益。平等保護(hù)第二個(gè)層面就是對(duì)于任何正接受審理的在華犯罪的外國(guó)人依法保障其各項(xiàng)訴訟權(quán)利，尊重和保障人權(quán)。我國(guó)嚴(yán)格按照刑事訴訟法規(guī)定，為犯罪嫌疑人、被告人提供相應(yīng)國(guó)家語(yǔ)種翻譯、安排使領(lǐng)館人員與犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見并送達(dá)法律文書、指定辯護(hù)律師、開庭及宣判時(shí)通知使領(lǐng)館人員旁聽等；審理期間充分保障被告人和辯護(hù)人自由辯護(hù)權(quán)。在華犯罪外國(guó)人和我國(guó)犯罪公民同樣得到公開、公平和公正的審理。

總之，堅(jiān)持在華外國(guó)人犯罪平等治理能有效維護(hù)我國(guó)司法獨(dú)立審判，使得外國(guó)能較為全面、客觀地尊重和理解我國(guó)法律制度，減輕甚至消除外國(guó)對(duì)中國(guó)司法制度的不信任，也能讓在華犯罪的外國(guó)人能真正認(rèn)罪，接受和執(zhí)行我國(guó)的刑事裁判。