在李克強(qiáng)總理的見(jiàn)證下，109枚公章被永久封存在一個(gè)長(zhǎng)方形的箱子里，“成為歷史”。天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局局長(zhǎng)張鐵軍向李克強(qiáng)介紹：“我們實(shí)現(xiàn)了‘一顆公章管審批’，用1枚‘審批專用章’取代了原來(lái)的109枚審批公章?！保?月13日，人民網(wǎng)）

在中國(guó)有種獨(dú)有的印鑒文化，從圖章選材、鏨刻、使用都有一整套的規(guī)制，甚至形成了與畫(huà)家、書(shū)法家并列的制章家、篆刻家。中國(guó)印鑒文化源于封建社會(huì)“五?！敝小岸Y義仁智信”的“信”，不論皇帝、官吏，還是普通百姓，都以印章來(lái)證明自己的權(quán)威與信譽(yù)，即便今天銀行使用的現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)帳支票，如果上面沒(méi)有與銀行存檔相對(duì)應(yīng)的單位財(cái)務(wù)章與個(gè)人章，其也是廢紙一張。

印章代表著信譽(yù)，而當(dāng)印章與官權(quán)聯(lián)姻就變成了公章，但長(zhǎng)期以來(lái)“公章”往往并非為公眾而是為部門權(quán)力利益服務(wù)的，從海南省人大代表邢詒川曬100多個(gè)公章和272個(gè)審批日才能辦成的“行政審批長(zhǎng)征圖”，到全國(guó)政協(xié)委員曹志偉曬出長(zhǎng)達(dá)3．8米，多達(dá)103個(gè)的“證件人生”圖，原本誕生于封建社會(huì)的印鑒文化卻被當(dāng)今政府部門，權(quán)力機(jī)關(guān)演繹地如此“深邃”。

針對(duì)越來(lái)越混亂的行政審批現(xiàn)象，十八大報(bào)告提出，深化行政審批制度改革，要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái)，更是把簡(jiǎn)政放權(quán)當(dāng)作了深化改革的“當(dāng)頭炮”，并借此“壯士斷腕”，打造“服務(wù)型政府”。2013年，國(guó)務(wù)院分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中還承諾，2014年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

從天津?yàn)I海新區(qū)一次封存109個(gè)審批公章中，我們就知道政府部門的“蓋章病”有多嚴(yán)重，正如李克強(qiáng)總理看到一枚銅公章感慨：“怪不得這印章要做得那么結(jié)實(shí)呢！”109枚公章集體封存、長(zhǎng)眠，這不僅代表著109道審批程序被取消，同時(shí)也代表著109個(gè)相關(guān)職能部門失去了審批利益，對(duì)此，他們會(huì)甘心嗎？

109枚公章被封存、長(zhǎng)眠，取而代之的是一枚“行政審批專用章”，那么原來(lái)的109個(gè)蓋章部門何在？新增設(shè)的行政審批局又如何構(gòu)成？如果只是簡(jiǎn)單地將原來(lái)的109個(gè)行政部門公章沒(méi)收，并增設(shè)新的行政審批局，制造了一枚權(quán)力更大的“行政審批專用章”，如此豈非另類的“換湯不換藥”？

對(duì)此，筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)政是核心，放權(quán)是關(guān)鍵。封存109枚公章，更應(yīng)該撤銷那些浪費(fèi)大量國(guó)家財(cái)政與公共支出卻每天無(wú)所事事的多余部門，因?yàn)檎沁@些臃腫冗余部門與工作人員嚴(yán)重影響著政府公信力和行政效率。而放權(quán)更不應(yīng)該演變?yōu)榱眍悺凹瘷?quán)”，該管的要嚴(yán)管，比如環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、權(quán)力濫用。該放的要放，比如涉及民生、市場(chǎng)、企業(yè)等政府行為不該過(guò)多插手的部門，如此才能讓政府行為更具服務(wù)活力與公信力。