近日，清華大學(xué)教授蔡繼明提出，《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》要求將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，國務(wù)院本身應(yīng)該率先垂范，由國家統(tǒng)計局年內(nèi)對我國帶薪休假落實現(xiàn)狀做全面調(diào)查。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做依法休假表率，帶頭休帶薪假。各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位若不能落實帶薪休假，要發(fā)給職工三倍工資。（10月8日《京華時報》）

在我們的傳統(tǒng)眼光里，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該是勤奮工作的榜樣，但是，依法休假是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假、督促公務(wù)員休假，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭休假引導(dǎo)社會休假潮流，落實法律法規(guī)與民眾年休假權(quán)利，倒是一件好事。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，帶動其他公務(wù)員休假，一來可以調(diào)節(jié)公務(wù)員身心，二來可以提高政府工作效率，三來可以引導(dǎo)社會休假氛圍，應(yīng)該是多贏的結(jié)局。

不僅領(lǐng)導(dǎo)干部有假難休、公務(wù)員休假權(quán)利被打折扣，在現(xiàn)實生活中，不少人處于超負荷工作狀態(tài)，節(jié)假日更成了某些企業(yè)讓員工加班加點的“黃金機會”。不談年休假、就是法定節(jié)假日與休息日的休假權(quán)，在一些用人單位都是形同虛設(shè)。不論是勞動法、勞動合同法還是《職工帶薪年休假條例》，對休假都有明確規(guī)定，但勞動者的“休假權(quán)”落實情況依然不理想。有調(diào)查顯示，僅22．6％網(wǎng)民能全休52個周末，就頗能說明問題。就連國務(wù)院發(fā)布的《國民旅游休閑綱要》也只是說2020年基本落實職工帶薪年休假制度。

現(xiàn)實休假生態(tài)中，不少用人單位喜歡宣傳、鼓勵加班加點工作的員工，而缺少對休假權(quán)利的激勵保障措施，勞動者加班加點工作被認為是先進典型。員工爭取休假權(quán)利被認為是不愛崗敬業(yè)。在這樣的語境下，有多少人出來捍衛(wèi)休假權(quán)利，與重加班輕休假的潛規(guī)則叫板呢？即使一個單位有幾個爭取休假權(quán)利的人，也會遭到整個團隊的排斥。這一點從有的公務(wù)員的話語中得到驗證：“休假制度執(zhí)行很難。一是工作脫不開身，二是領(lǐng)導(dǎo)不休假，一般職工也不好意思休假?！?/p>

因此，蔡繼明建議領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，不僅是為了保護公務(wù)員的休假權(quán)利，同時也是推動形成社會休假氛圍的催化劑。通過領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員帶頭休假，培養(yǎng)公眾的休假習(xí)慣，帶動社會休假潮流，也是一個不壞的選擇。

換個角度看，如果說公務(wù)員休假權(quán)利可以通過政府強制得到保證的話，其他員工的休假權(quán)利如何落實呢？勞動法已經(jīng)頒布19年，勞動合同法已生效6年，保護勞動者休假權(quán)利是早已說濫了的話題，但法律法規(guī)并沒有被用人單位敬畏。用人單位剝奪員工休假權(quán)利，安排勞動者超時加班、模糊加班概念，員工被全勤等侵害勞動者權(quán)益的事情比比皆是。如果碰上經(jīng)濟不景氣，企業(yè)裁員的時候，員工更是不敢同老板談薪論假。

雖說勞動者休假權(quán)利被打折扣，與“重工作輕休息”的大背景與勞動者維權(quán)意識不夠有關(guān)。但是，就業(yè)形勢嚴峻，員工與企業(yè)之間權(quán)利地位普遍不對稱，是不爭的事實。勞動者為了保住飯碗，明知用人單位剝奪休假權(quán)利違法，也不敢吭聲。因為他們根本沒有話語權(quán)。

從這個意義上講，蔡繼明建議領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假值得探討與實踐。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假，保護公務(wù)員的權(quán)利。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部與其他公務(wù)員不能只顧著自己休假，而要積極營造依法休假的社會氛圍，引導(dǎo)休假潮流，喚醒勞動者休假權(quán)利意識。更為重要的是，政府職能部門要維護所有勞動者的休假權(quán)利。對克扣勞動者假期的用人單位，提高其違法成本，啟動問責(zé)程序與法律程序。通過法律制度的力量落實普通勞動者的休假權(quán)利。