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政府買服務(wù)應(yīng)“養(yǎng)老效率”為先

2014-10-14 10:41:47?薛家明?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句
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記者從南京市民政局主辦的2014年全市居家養(yǎng)老服務(wù)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上獲悉,南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式,其中,“家屬照料型”模式讓人感覺很新鮮,子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆,政府也可以給其發(fā)月工資。(10月13日 《現(xiàn)代快報(bào)》)

“子欲養(yǎng)而親不待”,是一個(gè)非常沉重的話題,也是很多人都必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。如何照顧失能的父母,對(duì)下崗職工而言,更是兩難選擇。賺錢養(yǎng)家,無(wú)法完成贍養(yǎng)老人的社會(huì)責(zé)任;居家照顧,家庭又失去重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。為解決這一難題,南京市將進(jìn)行“家屬照料型”養(yǎng)老探索——對(duì)愿意在家照顧五類老人的子女,給予每月300元(照顧半失能老人)或者400元(照顧失能老人)的“補(bǔ)助工資”。

從制度設(shè)計(jì)者的角度看,給予子女一定的“補(bǔ)助工資”,是多重養(yǎng)老利好。其一,可以對(duì)困難家庭雪中送炭。其二,可幫對(duì)政府緩解養(yǎng)老護(hù)理員不足的瓶頸。以南京為例,“目前有120多萬(wàn)老人,約需居家養(yǎng)老護(hù)理員4.3萬(wàn)人,養(yǎng)老護(hù)理員缺口達(dá)4萬(wàn)人?!币龑?dǎo)老人子女居家照料,無(wú)疑利于避免養(yǎng)老護(hù)理員不足的尷尬。同時(shí),也可平抑養(yǎng)老護(hù)理員動(dòng)輒上萬(wàn)的月薪。

但應(yīng)該注意的是, 300元的補(bǔ)助,對(duì)大多數(shù)家庭而言,確實(shí)導(dǎo)向作用不大。試想,城市白領(lǐng)、工薪階層,誰(shuí)會(huì)因?yàn)?00元的補(bǔ)助,而放棄動(dòng)輒數(shù)千元的工作,以及社保。因此,給予子女“補(bǔ)助工資”,只能成為對(duì)下崗職工等特殊群體的制度福利,而對(duì)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域而言,作用有限。但問題是,養(yǎng)老補(bǔ)助“工資”,對(duì)“五類老人”一視同仁,無(wú)疑會(huì)造成,困難家庭與富裕家庭的又一次分配不均。試問,對(duì)那些男方月薪數(shù)萬(wàn),女方是全職太太的家庭,享受養(yǎng)老補(bǔ)助,從某種程度看,是不是也是資源不合理配置?

政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù),從方向上看沒錯(cuò),但更應(yīng)該注意方式方法。筆者認(rèn)為,對(duì)“五類老人”應(yīng)以家庭承受能力為核心,區(qū)別對(duì)待。對(duì)城市白領(lǐng)、高收入階層家庭來(lái)說(shuō),應(yīng)鼓勵(lì)他們與市場(chǎng)互動(dòng),政府只提供培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等配套服務(wù);對(duì)困難家庭而言,政府應(yīng)該加倍支付“補(bǔ)助工資”,以保證老有所養(yǎng)。總之,政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù),不能搞一刀切。

《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014)》顯示,到2013年,我國(guó)60歲以上的老年人口已突破2億。如何保證老有所依、老有所養(yǎng)?顯然,我們需要給子女支付“補(bǔ)助工資”、建立“養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行”等制度化探索,但有一點(diǎn)應(yīng)該明確,任何的探索都該區(qū)分目標(biāo)人群,以達(dá)到“養(yǎng)老效率”的最大化。

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