【秉公執(zhí)法，讓人民群眾從每一個(gè)案件中都感受到公平公正，感受不到“法外特權(quán)”的存在，“法外之地”自然就會(huì)失去市場(chǎng)，失去現(xiàn)實(shí)生存的土壤?！?/p>

隨著十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)，有關(guān)法治中國(guó)建設(shè)的議論之聲不絕于耳。其中，有一種聲音尤其值得注意：建設(shè)法治中國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和約束，容不得“法外之地”長(zhǎng)期存在。

領(lǐng)導(dǎo)干部的“法外之地”，早就被社會(huì)千夫所指，人們對(duì)此深?lèi)和唇^。比如，有些官員憑借特權(quán)讓子女“吃空餉”，在就業(yè)問(wèn)題上大搞“蘿卜招聘”；有些官員利用職務(wù)職權(quán)大興奢靡之風(fēng)；還有些官員則利用手中權(quán)力，挪用截留扶貧款、種糧直補(bǔ)款等專(zhuān)項(xiàng)資金……這些問(wèn)題被媒體曝光后，當(dāng)事人通常只是匆匆糾正，嚴(yán)重一些的或許會(huì)輔之以黨紀(jì)處分，更嚴(yán)重的是就地免職事后復(fù)職，但并不會(huì)受到公眾普遍期望的更嚴(yán)厲的國(guó)法處置。

最近兩年來(lái)，隨著全黨加強(qiáng)作風(fēng)整頓、鐵腕懲治腐敗收到明顯成效，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“法外之地”開(kāi)始得到治理。但是，我們?nèi)砸逍训乜吹?，領(lǐng)導(dǎo)干部“法外特權(quán)”依然一定程度地存在著。比如，從一些查處的貪腐案來(lái)看，某些領(lǐng)導(dǎo)干部憑借手中權(quán)力玩弄異性，與他人保持不正當(dāng)性關(guān)系，甚至包養(yǎng)情婦犯下重婚罪，但在隨后相關(guān)案件的審理當(dāng)中，當(dāng)事人主要是受到經(jīng)濟(jì)犯罪的處理，其他方面的行為并未受到應(yīng)有懲處，與社會(huì)公眾的判斷和預(yù)期存在明顯差距。

這種“法外之地”的存在，會(huì)讓公眾直觀地理解為領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“法外特權(quán)”。這給人的感覺(jué)是，公眾犯重婚罪不行，但領(lǐng)導(dǎo)干部就沒(méi)事。當(dāng)這樣的案例多了，暴露出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部的“法外之地”就會(huì)越多，也就越會(huì)傷害社會(huì)的公平正義。這不僅會(huì)給其他正直守法的領(lǐng)導(dǎo)干部傳遞一種錯(cuò)誤信號(hào)，縱容部分人為所欲為，還會(huì)給社會(huì)群眾傳遞出領(lǐng)導(dǎo)干部高人一等的錯(cuò)誤信號(hào)，從而損害公眾對(duì)社會(huì)公平和法治威嚴(yán)的信仰。

這種“法外之地”的存在，客觀上暴露出黨紀(jì)與國(guó)法、行政規(guī)定與法律條文之間還存在著一些縫隙。這也體現(xiàn)出當(dāng)前制度對(duì)貪腐行為的剛性約束還顯得不夠硬實(shí)，而這對(duì)制度建設(shè)無(wú)疑是一種新考驗(yàn)。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也。”“刑不上大夫”的時(shí)代，早就已經(jīng)過(guò)去了。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，“一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究?！薄胺锤ㄔO(shè)必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”為此，建設(shè)法治中國(guó)，絕不能允許領(lǐng)導(dǎo)干部身上的“法外之地”和“法外特權(quán)”繼續(xù)存在。

完備的法律制度，是善治的基礎(chǔ)。針對(duì)“法外之地”現(xiàn)象，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高立法的針對(duì)性、系統(tǒng)性、可操作性，使法律條文更符合人民的意愿、得到人民群眾的擁護(hù)支持，才能為清理“法外之地”建立起更加完善的制度保障。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威來(lái)自執(zhí)行。當(dāng)法律制度建立以后，加強(qiáng)法律的執(zhí)行顯得尤為關(guān)鍵。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的精神，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)案件，服從事實(shí)，服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法，讓人民群眾從每一個(gè)案件中都感受到公平公正，感受不到“法外特權(quán)”的存在，“法外之地”自然就會(huì)失去市場(chǎng)，失去現(xiàn)實(shí)生存的土壤。