近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到，要適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。

基層公務(wù)員工資待遇問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)一直爭(zhēng)議較大。這次中辦發(fā)文，表明國(guó)家開(kāi)始重視此事，也到了該重視此事的時(shí)候了。

依法治國(guó)的強(qiáng)勢(shì)政府建設(shè)，不能不采取較高的工資待遇穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍。近幾年內(nèi)，對(duì)高薪養(yǎng)廉指責(zé)的較多，對(duì)強(qiáng)勢(shì)政府肯定的倒不少。美國(guó)斯坦福大學(xué)教授弗朗西斯·福山在《政治秩序和政治衰敗》一書(shū)中強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)大的政府、法治和民主問(wèn)責(zé)制”三者的順序非常重要，但民主并不是第一位的，“強(qiáng)政府”才是首要的?！皬?qiáng)政府”如何構(gòu)建？它離得開(kāi)人才嗎？

改革開(kāi)放以來(lái)，從上到下，各個(gè)方面一直強(qiáng)調(diào)要“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，對(duì)基層公務(wù)員要不要講這“四個(gè)尊重”？如果要講，能不給他們適當(dāng)高一點(diǎn)的工資待遇嗎？沒(méi)有這一條，怎么體現(xiàn)“四個(gè)尊重”？公務(wù)員與普通老百姓一樣，也要養(yǎng)家過(guò)日子。不錯(cuò)，從公務(wù)員角度講，他們是政治人、社會(huì)人，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，他們同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)人。如果沒(méi)有適當(dāng)高一點(diǎn)的工資待遇，穩(wěn)定不了這支隊(duì)伍、留不住這幫人。他們也會(huì)如同企業(yè)職工那樣，用腳投票，跳槽，另謀他途。

中國(guó)基層社會(huì)治理和社會(huì)穩(wěn)定，系于每個(gè)基層公務(wù)員身上。是他們直接與基層群眾打交道，為老百姓提供最切身相關(guān)的社會(huì)服務(wù)。基層公務(wù)員對(duì)自己的職業(yè)有沒(méi)有認(rèn)同感，愿不愿意好好干?；鶎庸珓?wù)員隊(duì)伍能不能留得住人，直接關(guān)系到政府為人民服務(wù)的質(zhì)量。

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所取得的成就，有公務(wù)員的貢獻(xiàn)。近幾年內(nèi)，盡管不斷有基層公務(wù)員發(fā)出我們也是“弱勢(shì)群體”的聲音，仍遭到不少人質(zhì)疑，認(rèn)為公務(wù)員灰色收入很高，怎么還需要哭窮？這些質(zhì)疑的聲音，是把少部分公務(wù)員通過(guò)違法違紀(jì)所取得的灰色收入，與大部分公務(wù)員所享受的正常福利待遇混在一起。平心而論，各地區(qū)基層公務(wù)員工資待遇不一樣。但從全國(guó)看，目前基層公務(wù)員待遇并不高，與他們?yōu)榇蛟煲婪ㄖ螄?guó)的強(qiáng)勢(shì)政府，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，并不相稱(chēng)。從我國(guó)到2020年國(guó)民收入要實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)講，他們的收入也應(yīng)增加。不應(yīng)挫傷他們?yōu)楸３治覈?guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)常態(tài)化發(fā)展的積極性。

前一陣有部分單位借口中央反腐倡廉，取消普通職工的正常福利，引發(fā)輿論批評(píng)。足見(jiàn)反腐倡廉與滿(mǎn)足基層公務(wù)員改善生活的要求，不應(yīng)當(dāng)被對(duì)立起來(lái)。這里關(guān)鍵是把握一個(gè)度。在基層公務(wù)員工資待遇普遍不高的情況下，怎能從根本貫徹群眾路線(xiàn)，杜絕貪污腐敗呢？當(dāng)然，反腐倡廉需有制度保障。但再好的制度也須吸引和培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹?duì)公務(wù)員事業(yè)有認(rèn)同感的人才去執(zhí)行。

▲(作者是蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授)