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法治中國需要眾人拾柴

2014-12-19 08:55:19?舒銳等?來源:人民日報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句

【有人說,上海法官鄒碧華之所以受到整個(gè)法律界的尊敬,得到社會廣泛的關(guān)注,與他所分工主管的上海司法改革試點(diǎn)有關(guān),與當(dāng)下“法治中國”建設(shè)有關(guān)。就在他離世前后的一周,復(fù)旦投毒案二審的子夜激辯,聶樹斌案的異地復(fù)查,呼格案的沉冤昭雪,讓人們既體味到司法改革的緊迫,也感受到司法改革的前行。而繼今年6月經(jīng)中央批復(fù)通過試點(diǎn)方案、上海成為全國司改“排頭兵”后,半年來,又有6個(gè)省市的司法體制改革方案獲得中央批復(fù)同意。無論從力度還是廣度看,司法改革正在更大范圍內(nèi)積極有效地推開。

改革的千針萬線,最終要靠擔(dān)當(dāng)者牽引。十八屆四中全會給司法改革注入強(qiáng)大動力,激蕩起人們的法治夢、中國夢。面對這樣的改革大潮,能否把握歷史機(jī)遇、凝聚社會共識,如何推動司法改革、建設(shè)法治中國,不僅需要法律界人士認(rèn)真探討、積極探索,也需要上自國家下至個(gè)人的同心向力,構(gòu)建起共同體意識。這,或許正是我們要從“鄒碧華現(xiàn)象”中汲取的可貴力量。

——編者】

合力啃下司改“硬骨頭”

舒銳

很少有哪位法官在離去時(shí),能夠像鄒碧華法官這樣得到如此贊譽(yù)和惋惜。這當(dāng)然與鄒法官個(gè)人學(xué)識與人品有直接關(guān)系,更重要的,是引發(fā)了人們對司法改革的關(guān)注。

鄒法官是上海法院司法改革的主要“操盤手”,而上海正是全國司改的排頭兵。“出師未捷身先死”,人們?yōu)橹l(fā)出“船到江心,操槳者驟然沉默”的感嘆。實(shí)際上,法律人惜碧華,一定程度上,體現(xiàn)出他們對司改的思考,甚至是憂患意識。

新一輪司法改革的試點(diǎn)工作正在進(jìn)行中,四中全會更對司法改革作出了戰(zhàn)略部署。今天的司法改革,涉及諸多“硬骨頭”,改革已不可能如改革初期那樣受益者廣泛,必然觸動部分既有利益。改革就是保護(hù)合理利益、剔除不正當(dāng)既得利益。司改就是要讓法律共同體得到保障與尊重,讓普通民眾得到公正高效的司法服務(wù)。

知易行難,案多人少、待遇低、壓力大、得不到尊重,這是不少法院工作人員的直觀感受。如果說,鄒法官是為司改獻(xiàn)出生命的第一人,那么我們必須警醒,不能讓更多可敬、可愛的法官們以離開法院的方式為司改犧牲。而這需要靠職業(yè)保障、職業(yè)前景來實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上,司改成功不能通過法院一家之力而得以實(shí)現(xiàn),更需要得到全社會的關(guān)注與支持。

干將莫邪,投爐問劍;碧華盡瘁,獻(xiàn)身司改。司法公正高效是關(guān)乎全體人民福祉的事業(yè),但愿碧華法官的逝去能夠引起社會各界對司法改革應(yīng)有的重視,讓我們攜手將其未完成的事業(yè)繼續(xù)下去,以慰天靈。

(作者為北京市西城區(qū)人民法院法官)

建立改革者共同歸屬感

宋通

鄒法官去世后,在媒體報(bào)道中看到他說過的一句話,頗能引發(fā)我的共鳴和思考。他認(rèn)為,律師對法官的尊重程度,表明一個(gè)國家法治的發(fā)達(dá)程度;而法官對律師的尊重程度,則表明這個(gè)社會的公正程度。這提醒我們,在法官與律師之間,是不是除了“對抗”,還可以有“相惜”?而這種相惜,或許正是建立改革者之間共同歸屬感的體現(xiàn)。

在我的律師執(zhí)業(yè)生涯中,與法官、檢察官打交道可謂數(shù)不勝數(shù),同行之間交流時(shí),最??畤@的,就是律師辦案不易。一方面,是當(dāng)事人和社會公眾對法律從業(yè)者不理解,甚至冷嘲熱諷;另一方面,則來自于法官和律師的關(guān)系。鄒法官的離去之所以在律師界引起震動,甚至包括許多未曾與之有接觸的律師,就是因?yàn)閺乃纳砩?,看到了跨越本職的法治精神?/p>

全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,需要付出長期艱苦的努力。中國司法改革之路漫漫,需要包括法官、檢察官、律師、法學(xué)教授以及職業(yè)立法者、社會法律服務(wù)者等在內(nèi)的法律職業(yè)共同體,一起為之努力和奮斗。法治文明是現(xiàn)代社會進(jìn)步的表現(xiàn),法律職業(yè)共同體的形成和完善是法治社會運(yùn)行的載體。沒有法律職業(yè)共同體,何談法治?法治不成熟,亦難有發(fā)達(dá)的法律職業(yè)共同體。

律師界對鄒碧華法官的悼念和稱贊,讓“法律職業(yè)共同體”曙光微現(xiàn)。在全面推進(jìn)依法治國和新一輪司改的大背景之下,構(gòu)建一個(gè)趨于成熟和發(fā)達(dá)的法律職業(yè)共同體,必將成為司法改革和社會進(jìn)步的重要一步。

(作者為北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會行政與政府法律顧問業(yè)務(wù)研究會主任)

改革現(xiàn)場離不開身體力行

田飛龍

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。在當(dāng)前司法權(quán)威不高的情況下,“鄒碧華現(xiàn)象”或許提供了中國司法權(quán)威成長的一條新路徑,即:不以官階和法律強(qiáng)制賦權(quán),而以法官身體力行的典范行為提升司法權(quán)威和公眾認(rèn)同度。

“以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用”,四中全會對依法治國與以德治國關(guān)系的描述,不僅勾畫了推進(jìn)法治與德治的藍(lán)圖,更對法律人提出了必須具備的法律與道德的雙重素養(yǎng)。中國法治的深度推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展,必然要求有自身的榜樣和典范作為職業(yè)精神的肉身承載,這是鄒法官的職業(yè)天命,也是司法權(quán)威成長的一般規(guī)律。職業(yè)權(quán)威并非直接來自法律規(guī)定,而是來自擔(dān)綱這一職業(yè)的自覺主體的典范行為。正是在具體司法和司法改革上的價(jià)值取向和實(shí)際成就,鄒法官贏得了法律界的尊敬。他的身后哀榮,決定了“鄒碧華現(xiàn)象”不會一騎絕塵,而是響應(yīng)者眾。

司法改革是一個(gè)職業(yè)的集體事業(yè),需要犧牲奉獻(xiàn)、典范個(gè)體與公眾認(rèn)同。作為后發(fā)法治國家,中國司法一直在為提升權(quán)威與地位積極努力。這些年來,司法界一直在尋求一種復(fù)雜的“賦權(quán)”安排:第一,體制賦權(quán),即通過窮盡體制性司法資源以盤活“存量”,獲取自上而下的司改空間,以擴(kuò)大“增量”,新一輪司改也命意于此;第二,文化賦權(quán),即通過法治觀念的繼續(xù)啟蒙,改變法官在政治與社會文化中的處境和地位。一些法官主動進(jìn)行法律譯介和寫作,彰顯此意;第三,魅力型人格賦權(quán),即通過法官典范的樹立贏得自下而上的公眾認(rèn)可。鄒法官幾乎在上述任何一個(gè)層面均有不凡表現(xiàn),因而積極穩(wěn)健地推進(jìn)了司法權(quán)威成長。

中國司改,也有著改革之艱難,接續(xù)的是中國百余年探索現(xiàn)代治理模式的宏觀政治使命?!班u碧華現(xiàn)象”也是對所有改革領(lǐng)域的隱喻和啟發(fā)。在一個(gè)新的治理時(shí)代到來之際,尤其需要無數(shù)“操盤手”身體力行地奮斗在改革現(xiàn)場,豎起新一輪治理改革和時(shí)代精神移轉(zhuǎn)的風(fēng)向標(biāo)。

(作者為北京航空航天大學(xué)高研院院長助理,法學(xué)博士)

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