當前,國內(nèi)地鐵建設(shè)如火如荼,已有地鐵的城市力圖擴建,沒有的城市想方設(shè)法上馬。從大城市到二三線城市,建地鐵已成為中國城市建設(shè)一個時髦命題。在國內(nèi)一窩蜂上地鐵項目時,我不禁想到?jīng)]有地鐵線的日內(nèi)瓦。

日內(nèi)瓦是一個世界知名城市,這里設(shè)有聯(lián)合國辦事處,還是世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織、世界勞工組織、世界氣象組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織等眾多重要國際組織總部所在地。同時,日內(nèi)瓦也是享譽全球的旅游勝地。但來到瑞士的外國人可能不會料到,日內(nèi)瓦沒有地鐵,且整個瑞士只在洛桑有兩小截地鐵線——據(jù)說,修建這兩條地鐵線也是洛桑無奈的選擇,因為洛桑是個海拔落差很大的城市,其他交通工具在此類地區(qū)運行有很大的難度。

為什么瑞士的地鐵建設(shè)如此“乏力”?是瑞士交通建設(shè)理念落后、城市管理有問題嗎?答案顯然不是,瑞士市政建設(shè)與管理在歐洲堪稱典范。那么,是瑞士缺乏上馬重大項目的資金?相信所有人都不會有這樣的假設(shè)。是瑞士人口稀少,不需要地鐵建設(shè)?以我在當?shù)毓ぷ鞯捏w會,瑞士雖然不像中國那樣人口稠密,交通擁堵,但在日內(nèi)瓦等大城市里,高峰期也會交通不暢,常常會等上不短的時間。

那么,瑞士為什么沒有用中國時髦的地鐵建設(shè)改善城市交通呢?我認為至少有三個原因。

首先,環(huán)境保護理念在瑞士人頭腦中根深蒂固,瑞士民眾很難接受對自然環(huán)境傷筋動骨的大拆大建。瑞士民眾崇尚自然,尊重自然,嚴格限制大興土木的重大工程。以日內(nèi)瓦湖區(qū)為例,目前日內(nèi)瓦湖區(qū)巨大的交通流量只依靠一條湖濱公路和一座大橋。早在40多年前,就有人提議在日內(nèi)瓦湖上再建大橋,或者修建湖底隧道,以解決湖區(qū)交通擁堵問題。但這個提案直到今天也沒有通過,其中主要反對理由是這個方案會破壞環(huán)境,破壞日內(nèi)瓦湖區(qū)景觀的完整性。

其次,私人財產(chǎn)處理起來棘手,也使得瑞士重大建設(shè)項目的上馬難度不小。瑞士是一個對合法私人財產(chǎn)進行嚴格保護的國家,未得到許可,國家不能隨意處置居民私人財產(chǎn)。而重大建設(shè)項目上馬,難免不會對私人財產(chǎn)造成影響。因拆遷等問題沒有解決,使得工程遲遲上不了馬,甚至不得不取消項目立項的例子在瑞士也不鮮見。

此外,瑞士現(xiàn)有交通設(shè)施的良好布局和先進的管理方式,也緩解了交通問題。舉個例子,為吸引更多的人乘坐公交車,瑞士不少城市制定了公交優(yōu)先的政策,即路面優(yōu)先、信號優(yōu)先和利用計算機系統(tǒng)對全市公交車輛進行統(tǒng)一調(diào)度。所謂路面優(yōu)先,是指劃定公交專用車道,確保公交車快速運行,公交專用車道與民用車道分別由不同紅綠燈指揮。在瑞士,公交車道除了像其他歐洲城市那樣在路面上漆上Bus標記以外,政府還花費巨資改造了城市交通信號系統(tǒng),增加公交車輛在交叉路口綠燈率,從而使乘客真正感到方便快捷。

瑞士交通網(wǎng)整合先進,使用率也非常高。瑞士的交通網(wǎng)由各種各樣的交通工具及相互銜接協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)組成,這包括公共汽車、輕軌電車(類似我國的有軌電車)、快速短途火車等。而且瑞士車站的設(shè)置進行過科學(xué)論證,各類車輛的使用率非常高。這樣的設(shè)計,既減少了乘客轉(zhuǎn)輾造成的擁堵,也使得各種交通工具像流水線那樣能順暢運作起來。所以,盡管瑞士不少城市都坐落在阿爾卑斯山脈等山區(qū),馬路狹窄,許多是雙向單車道,但其交通之流暢還是給人很深的印象。

地鐵建設(shè)具有投資大、系統(tǒng)脆弱和周期長等眾多不足之處,僅把是否擁有地鐵看作是城市現(xiàn)代化的標志和國際都市的標志,當作城市名片而搞形象工程,這些都是不理性的。盲目建地鐵,不僅沒有領(lǐng)會城市交通的真正用途,還可能滋生工程腐敗。反觀國內(nèi),缺乏科學(xué)的城市運輸系統(tǒng)設(shè)計與管理,不管城市大小、不管是否真正需要,一窩蜂地上馬地鐵項目的舉動,確實值得反思。