廣州的國(guó)企“廉政保證金”制度還有很大的優(yōu)化空間。譬如，保證金可以提高到30%以上。另外，保證金的延期年限，應(yīng)以國(guó)企負(fù)責(zé)人任期為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)離任審計(jì)與職工意見(jiàn)調(diào)查，才能決定是否領(lǐng)回保證金。最后，應(yīng)將國(guó)企負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)管理中的更多小差錯(cuò)也列入保證金的約束范圍。

廣州市國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金第一批于今年到期，大約有九成的國(guó)企負(fù)責(zé)人將可以領(lǐng)回自己的保證金。據(jù)報(bào)道，廣州市國(guó)資委從2012年起，實(shí)施了《市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理暫行辦法》，辦法規(guī)定，市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人獲得的年度薪酬的績(jī)效年薪、獎(jiǎng)勵(lì)年薪和任期獎(jiǎng)勵(lì)的80%在考核期結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)；其余20%作為經(jīng)營(yíng)與廉政風(fēng)險(xiǎn)保證金延期三年支付。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這個(gè)國(guó)企“廉政保證金”制度，就是每年從國(guó)企負(fù)責(zé)人的收入中扣除一部分進(jìn)行封存，三年后若該負(fù)責(zé)人在履職期間沒(méi)有違法亂紀(jì)行為，可一次性將封存的款項(xiàng)領(lǐng)回。反之，則該錢就要被充公。從“九成企業(yè)老總可領(lǐng)回保證金”這條信息來(lái)看，該項(xiàng)制度的監(jiān)管效果還有待提升，畢竟，還有10%的企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有遵紀(jì)守法，這個(gè)比例可并不低。

“廉政保證金”不是什么新鮮事物，它在國(guó)外早已有之，國(guó)內(nèi)一些地方的機(jī)關(guān)單位近年來(lái)也陸續(xù)在嘗試。但在國(guó)企引入“廉政保證金”制度的，則不多見(jiàn)。在廣州，該制度值得稱道之處在于，它只存留國(guó)企高管個(gè)人資金，沒(méi)有動(dòng)用公款。不像有些地方的機(jī)關(guān)單位，除了存留個(gè)人資金，還要拿一部分公款并入個(gè)人賬戶——如果該公務(wù)員奉公守法，則退休后可將個(gè)人的錢和公款獎(jiǎng)勵(lì)的錢一并拿走。意思是說(shuō)，做好本職工作是有獎(jiǎng)的。這難免引發(fā)納稅人不滿。

另外還應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，“廉政保證金”是有一定約束力的。畢竟，誰(shuí)也不想自己的真金白銀被沒(méi)收，何況國(guó)企高管的待遇優(yōu)厚，其中的20%可不是小數(shù)目。對(duì)于“在巨額貪腐所得面前，一點(diǎn)保證金算不了什么”的習(xí)慣性論調(diào)，我一直都不怎么贊成。因?yàn)楫?dāng)事人若存在貪腐行為，還有各種法律懲處?！傲ＷC金”只是法律的輔助性措施，是反腐體系的組成部分——在法制框架下，對(duì)公職人員多一項(xiàng)監(jiān)管約束措施，有什么不好呢！更何況它又沒(méi)浪費(fèi)什么公共資源。

當(dāng)然，即便是反腐的輔助性措施，也應(yīng)該將其功效發(fā)揮到最佳。以我所見(jiàn)，廣州的國(guó)企“廉政保證金”制度還有很大的優(yōu)化空間。譬如，相比較于國(guó)企高管的優(yōu)厚待遇，20%的保證金比例偏低，可以提高到30%以上。另外，保證金的延期年限，應(yīng)以國(guó)企負(fù)責(zé)人任期為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)離任審計(jì)與職工意見(jiàn)調(diào)查，才能決定是否領(lǐng)回保證金。最后，“廉政保證金”的輔助性功能決定了，此舉主要是反小貪或一般性的違規(guī)行為（大貪或較大的違法違紀(jì)行為，需另行立案處理），因此，應(yīng)將國(guó)企負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)管理中的更多小差錯(cuò)也列入保證金的約束范圍，小錯(cuò)扣小錢，大錯(cuò)扣大錢，按比例扣除。如此，不僅反腐功能強(qiáng)化了，而且更有利于國(guó)企負(fù)責(zé)人盡職盡責(zé)，把企業(yè)管好，發(fā)展好。