放開市場會影響公共安全嗎

一直以來，總有人擔心，放開出租車市場準入門檻會出現(xiàn)其他行業(yè)出現(xiàn)過的“一抓就死”、“一放就亂”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致公共安全和本已稀缺的道路交通遭遇嚴峻考驗。這種擔心實際上是誤讀了“放開”的含義，也誤讀了政府的職能。

首先，政府的公共安全職能不應(yīng)以是否支付了運營牌照為前提。正規(guī)出租車也好，黑車也罷，無論是乘客還是司機，都理應(yīng)為其提供安全保證。

其次，放開不是政府不再干預(yù)，而是干預(yù)該干預(yù)的，收回該收回的。涉及市場能夠自行管理的放開，市場無法自行管理的就干預(yù)。比如，出租車準入和出租車運營基準價格，其實無須干預(yù)。準入門檻的降低將使市場獲得發(fā)現(xiàn)價格的功能，市場價格高了，新涌入者將起到平抑價格的作用，市場價格低了，涌出者將留下提升價格的空間。而且由于市場的開放性，很難形成價格同盟。政府只需在市場競爭無序或需要汽油價格指導(dǎo)時干預(yù)。比如進行仲裁，在市場形成的基準價格基礎(chǔ)上，通過燃油費調(diào)節(jié)用油。

這么做是否會導(dǎo)致出租車安全無法保證，城市里出租車流擠占道路的情況？安全問題，可以通過技術(shù)手段解決，統(tǒng)一在出租車里設(shè)立GPS定向系統(tǒng)，鼓勵出租車司機自治都是辦法。至于道路交通，如果路上擁堵，出租車就沒有出行意愿，這在現(xiàn)在就是常態(tài)，而交通管制手段也可臨時改善交通。

因此，放開不必然導(dǎo)致公共安全風險，相反，基于壟斷形成的現(xiàn)有行業(yè)格局，會產(chǎn)生超出安全領(lǐng)域的諸多問題。

移動物聯(lián)技術(shù)有利還是有害

其實，這個答案不言自明。乘客有標準，交通部鼓勵出租車行業(yè)多種經(jīng)營形式并存的表態(tài)也給出了答案。

當然，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)管理辦法以及出租車行業(yè)的現(xiàn)狀，出租車行業(yè)的新技術(shù)引進應(yīng)該由市場自主還是管理為主，尚有討論空間。從現(xiàn)行管理制度看，新技術(shù)催生的新運營形態(tài)，該怎么規(guī)范怎么定義，仍缺乏制度根據(jù)。在此情況下，強調(diào)運營資格有其一定道理。但是，對于新技術(shù)在出租車行業(yè)的普及，響應(yīng)比不響應(yīng)好。因此，在強調(diào)政策剛性的同時，也需要強調(diào)一下政策的跟進。因為，從根本上說，移動物聯(lián)技術(shù)在出租車行業(yè)的沖擊，有利于市場資源更合理分配。乘客是這個市場的主體，乘客歡迎，已經(jīng)表明了市場的選擇。

從出租車行業(yè)現(xiàn)狀看，不少有運營資格的司機缺少應(yīng)用移動物聯(lián)技術(shù)的能力。由此增加了這些人的競爭焦慮感。管理者對此不能視而不見。以前出租車司機認識路、能安全駕駛即具備職業(yè)技能，今天在新技術(shù)沖擊下，強化其職業(yè)技能應(yīng)成為政府考慮的事。當然，出租車公司能轉(zhuǎn)化為真正的市場主體，而不是運營牌照尋租者，可以為出租車司機提高技能提供更持久的幫助。

出租車行業(yè)解開利益繩結(jié)的鑰匙本來就擺在那兒：有序的市場化是最合適的鑰匙。在移動物聯(lián)技術(shù)照亮了這把鑰匙的今天，管理者應(yīng)當順勢而為，而非心懷疑慮。