3月5日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕，李克強總理代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。在談到簡政放權(quán)時，李克強總理指出，地方政府對應(yīng)當放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。發(fā)言中，李克強總理親自加入的“大道至簡，有權(quán)不可任性”的表述引發(fā)代表委員熱烈掌聲，成為整個報告的一大亮點。

十八大以來，理順政府與市場關(guān)系成為全面深化改革的核心，官方與民間的相關(guān)討論十分熱烈?！按蟮乐梁啠袡?quán)不可任性”的言論一出，立刻為人熱議。這句話，深入淺出地直指政治倫理的根本：現(xiàn)代政府，權(quán)限之外一律收縮手腳，職責(zé)之內(nèi)傾盡全力。政府對待權(quán)力愈發(fā)審慎的積極信號由此傳遞。

權(quán)力有所不為，針對政府長期對市場和社會干預(yù)過多的問題，近年來“簡政放權(quán)”改革可謂大刀闊斧推進。權(quán)力有所作為，法律賦予的職責(zé)之內(nèi)，公共利益需要之處，政府當仁不讓，沒有推詞，一切努力是為了人民滿意。權(quán)力管束的范圍收縮，為社會市場留出自主空間，但權(quán)力擔(dān)負起的任務(wù)變得更多、更瑣碎，甚至更加“吃力不討好”。

靠什么讓權(quán)力“不可任性”？長期以來，有一種認識根深蒂固：政府沒有制定條條框框的地方，不敢叫人放心，可能會出亂子。簡政放權(quán)了，是不是市場就會亂，社會就失序？從我們的改革經(jīng)驗看，不是這樣，尊重各行業(yè)、各領(lǐng)域的自身規(guī)律，留足自主發(fā)展的空間，往往就看到更大的活力。權(quán)力放手，集中能量維護法律秩序，做好服務(wù)管理，這是其角色定位。認清了定位，市場、社會就要反過來給政府制定條條框框，各行各業(yè)監(jiān)督行政，“索取”公共服務(wù)，權(quán)力成為召之即來的奴仆。

近年來，與亂作為、以權(quán)謀私等“常規(guī)”腐敗方式相比，在其位不謀其政的“懶政”現(xiàn)象引起更多關(guān)注，在反腐風(fēng)暴中，“不作為”的官員也成為被嚴厲整治的對象，很大程度上匡正了人們對權(quán)力的認識。無論是大力推行簡政放權(quán)，還是堅決懲治“為官不為”，都是圍繞著政府既有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任，又有不能隨意插手市場和社會事務(wù)的邊界這一基本原則，政府的“必為”與“不可為”，兩者缺一不可，權(quán)力才能規(guī)規(guī)矩矩。

以前社會強調(diào)約束權(quán)力，現(xiàn)在還要強調(diào)激勵權(quán)力，以法律為界，為所當為，不遺余力，這是我們需要的現(xiàn)代政府。政府報告中指出，要制定市場準入負面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，明確了法律對權(quán)力約束的關(guān)鍵作用。被政府管束的思維注定漸行漸遠，政府聽候差遣，隨時出現(xiàn)在人民群眾需要的地方，將成為現(xiàn)代治理的常態(tài)。