【改革從來(lái)都是克服障礙的過(guò)程，而非瓜熟蒂落的結(jié)果。讓公眾看到動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)個(gè)人收入能力的提高，看到個(gè)稅稅制向綜合稅制轉(zhuǎn)變的努力，才是對(duì)個(gè)稅改革呼聲最好的回復(fù)?！?/p>

今年兩會(huì)，個(gè)稅改革再成熱點(diǎn)。不少代表委員建議，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)調(diào)高到5000元、6000元、8000元－10000元。網(wǎng)友對(duì)個(gè)稅改革話題也高度關(guān)注。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就財(cái)政工作和財(cái)稅改革回答中外記者提問(wèn)時(shí)也表示，個(gè)稅面臨稅制不合理的問(wèn)題，但簡(jiǎn)單提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平，改稅制是個(gè)稅改革治本之方。這是樓繼偉連續(xù)第二年在兩會(huì)表達(dá)這一看法。

個(gè)稅改革并非沒(méi)有思路。全國(guó)政協(xié)委員賈康認(rèn)為，在個(gè)稅已經(jīng)邊緣化的情況下，簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)沒(méi)有空間。應(yīng)該走綜合和分類相結(jié)合的道路，突出綜合的特征。把工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去。個(gè)稅覆蓋所有收入，才能體現(xiàn)公平。這與樓繼偉改稅制的看法一致。

既然有明確思路，就應(yīng)該加快推進(jìn)。在企業(yè)和中間階層已經(jīng)承擔(dān)剛性而且過(guò)重的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)的情況下，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行分類個(gè)稅征收稅制顯然不合理。年年有代表委員在兩會(huì)呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，盡管辦法或許確實(shí)“過(guò)于簡(jiǎn)單”，但無(wú)疑表達(dá)了尋求個(gè)稅改革突破的期待。對(duì)于這種期待，不能僅以專業(yè)化角度論證其不合理，然后繼續(xù)“述而不作”。

以改稅制為切入口改個(gè)稅，為什么遲遲推進(jìn)不了？應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前存在不少制約。推行綜合稅制，需要對(duì)征稅體系進(jìn)行必要的優(yōu)化。同時(shí)，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，以此確定征收個(gè)稅的范圍，根據(jù)實(shí)際收入水平確定適合征收的綜合稅率。在能夠掌握并跟蹤納稅人真實(shí)收入水平后，再設(shè)置延遲征稅的辦法，確定什么情況下可以免除稅收，什么情況下抵扣稅款。當(dāng)下，個(gè)稅納稅人的征信平臺(tái)尚未建立起來(lái)，除工資性收入外，其他收入無(wú)法掌握，而且越是高收入群體，非工資性收入越難掌握，避繳個(gè)稅的手段越多。因此，貿(mào)然啟動(dòng)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅稅制改革，很可能產(chǎn)生稅收流失和新的不公平。

但是，這不是可以遲滯個(gè)稅改革的理由。個(gè)稅改革不能年年成為熱議話題，卻總是難以推進(jìn)。不管存在什么樣的客觀原因制約，都應(yīng)該加以研究，擺脫束縛。改革從來(lái)都是克服障礙的過(guò)程，而非瓜熟蒂落的結(jié)果。因此，對(duì)于個(gè)稅改革，一方面應(yīng)該對(duì)代表委員們的呼吁認(rèn)真研究，告知為什么不能簡(jiǎn)單行事，如何才合情合理，有無(wú)適度調(diào)高起征點(diǎn)的空間；另一方面，財(cái)政部門需以更積極的態(tài)度，與銀行等相關(guān)部門積極推動(dòng)成立收入信息平臺(tái)，為個(gè)稅稅制改革創(chuàng)造條件。

讓公眾看到動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)個(gè)人收入能力的提高，看到個(gè)稅稅制向綜合稅制轉(zhuǎn)變的努力，才是對(duì)個(gè)稅改革呼聲最好的回復(fù)。