國家旅游局日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)文明旅游工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，各地要積極推動地方將文明旅游相關(guān)要求入法入規(guī)，推進(jìn)文明旅游工作制度化。據(jù)了解，前不久，國家旅游局剛下發(fā)游客不文明行為記錄暫行辦法，六類不文明旅游行為可能會影響游客個人的征信以及相關(guān)活動。（據(jù)2015年4月15日《新京報》）

伴隨人民群眾生活水平和生活理念的不斷變化，外出旅游日益成為度假休閑的最佳選擇。人們外出旅游，無非是向往高山大川、名勝古跡、風(fēng)土人情等，目的是想開闊眼界，陶冶性情，游玩后得到美的享受，讓生活變得有滋有味，豐富多彩。然而，面對在名勝古跡上隨手刻下“到此一游”，在名山大川亂丟垃圾、制造噪聲、采摘花朵、踩踏草皮、食用野生動物……各種不文明現(xiàn)象，確實讓外出放松心情的游客心里添了不少堵，覺得十分掃興。

確實，提升公眾文明出游素質(zhì)，維護(hù)社會公共文明秩序，離不開道德約束和法制懲戒，但是，實踐越來越證明這樣一個現(xiàn)實：盲目依賴于法制救濟(jì)，難以斬草除根、銷聲匿跡；樂觀厚望于道德培育，無法立竿見影、速效速成。在法制規(guī)范、道德驅(qū)動和行為改進(jìn)之間，還需要有一些看得見、摸得著、可操作、真管用的具體措施，以切實彌補(bǔ)道德約束與法律懲戒的不足,就像偏方治大病一樣。比如，積極完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大告知警示力度，采取人性化的提示語；景區(qū)管理工作人員以身作則, 發(fā)揮帶頭示范作用；景區(qū)有意識地增加與環(huán)境、景觀保護(hù)有關(guān)內(nèi)容的宣傳, 積極營造保護(hù)環(huán)境和景觀、遵守游覽規(guī)范的良好氛圍等等，都是減少游客不文明行為的有效辦法。

其實，對于大多數(shù)游客而言，杜絕不文明行為或許就在于其身邊人能夠及時提提醒兒、扯扯袖子這么簡單，某些不文明行為可能就是一句話、一個手勢，甚至是一個眼神兒就能扳過來的。事實上，在游客當(dāng)中，真正出于道德素質(zhì)低下和環(huán)保意識差而導(dǎo)致的有錢任性、無法無天、我行我素，把不文明行為當(dāng)作炫耀的資本，故意做出一些破壞性行為的，還只是個別現(xiàn)象。至于為了發(fā)泄自己某種不滿情緒，把景區(qū)旅游設(shè)施作為發(fā)泄的對象，肆意破壞的，更是極少數(shù)。

發(fā)生在多數(shù)游客身上的不文明行為，往往都是自己“不知不覺”的，并沒有明確的主觀故意。應(yīng)該說，大多數(shù)游客道德素質(zhì)較高，在日常生活中也有明確的環(huán)保意識，能夠自覺約束自己的行為。但是在旅游過程中，當(dāng)景區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，或者與地域、國度文化習(xí)俗出現(xiàn)差異，或者因為景區(qū)對游客疏于管理，其他游客、導(dǎo)游人員和景區(qū)工作人員做出很多不文明行為時，他們只是受從眾心理驅(qū)使，而放松對自身的要求，心無定力，“入鄉(xiāng)隨俗”，隨波逐流。

文明出游是個老問題，也是個難問題，不文明行為難糾正，原因是多方面的，但是游客自身責(zé)無旁貸。游客是出游的主體，更是文明責(zé)任的主體。許多不文明行為的發(fā)生，都與游客缺乏主人翁意識、好人主義作祟相關(guān)。栽花的事都爭著去做，得罪人的事則退避三舍。許多游客認(rèn)為自己就是來消費(fèi)的，為所欲為也無妨；景區(qū)設(shè)施設(shè)備和環(huán)境不是自己的私人物品，自己不必瞎操心。因而即便自己內(nèi)心十分厭煩不文明行為，但碰見了還是繞道走，視而不見，不管不勸，客觀上縱容了不文明行為，致使一些問題在交叉疊加中逐漸沉淀，成為很難解開的死結(jié)。

筆者注意到，《意見》強(qiáng)調(diào)指出，對于具有一定數(shù)量和規(guī)模的旅游團(tuán)隊，要推行文明旅游督導(dǎo)員制度，推選綜合素質(zhì)好的游客作為文明旅游督導(dǎo)員，協(xié)助導(dǎo)游領(lǐng)隊做好文明旅游督導(dǎo)。通過共同努力，使旅游團(tuán)隊游客的旅游文明素質(zhì)得到較大提升，避免發(fā)生影響惡劣的旅游不文明事件?？梢哉f，在旅游團(tuán)隊設(shè)立文明旅游督導(dǎo)員，就是一個彌補(bǔ)道德約束與法制懲戒不足的好辦法。

建立文明旅游督導(dǎo)員制度，加大游客自我管理的力度，無疑會有利于增強(qiáng)對不文明行為的約束和震懾作用。同時，也要采取具體措施，大力倡導(dǎo)人人爭當(dāng)幕后文明旅游監(jiān)督員，在游客中形成“人人監(jiān)督我，我監(jiān)督人人”的良好氛圍，人人都是被監(jiān)督者，人人都是監(jiān)督者，到處都是補(bǔ)漏的眼睛，到處都是自覺的游客，再加上道德約束和法制懲戒，不文明出游行為注定會無處遁形。