漫畫:曹一

在15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓,亟須進(jìn)一步簡化流程,加快簡政放權(quán)進(jìn)程。“部長們參加的國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)討論通過的一些政策,現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒,讓幾個處長來‘把關(guān)’,這不在程序上完全顛倒了嗎?”(4月15日中國政府網(wǎng))

“處長卡住中央好政策”,是簡政放權(quán)遭遇“梗阻”的典型表現(xiàn),實(shí)質(zhì)上也是一種“為官不為”。這種現(xiàn)象不僅導(dǎo)致政策執(zhí)行力大打折扣,極大地削減了百姓的改革“獲得感”,必須盡快予以糾正。

長期以來,正是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚做派,讓改革陷入了“兩頭熱中間冷”的困境——上級喊破嗓子,群眾望眼欲穿,而處于執(zhí)行層面的辦事人員卻依然慢吞吞。“玻璃門”“彈簧門”“中梗阻”的情況大量存在,“最后一公里”總也打不通,以至于一些民眾覺得“中央政策都是好的,但下面沒有很好地執(zhí)行”。

從打通“最后一公里”到突破改革“中梗阻”,盡管中央領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次強(qiáng)調(diào)要簡政放權(quán),但文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、地方辦事程序拖沓等現(xiàn)象,一直存在于一些地方和部門。究其因在于,一些“處長”“科長”出于利益考慮和管理慣性,攥著權(quán)力不放手,置中央的要求和市場的呼聲于不顧,想對簡政放權(quán)進(jìn)行消極抵抗。

從“開局之年”進(jìn)入“關(guān)鍵之年”,全面深化改革向深水區(qū)再邁一步,改革攻堅任務(wù)更加繁重。越是此時,越要突出強(qiáng)調(diào)改革“落地有聲”。而改革政策落實(shí)“卡”在幾個“處長”“科長”那里,無疑將大大抵消中央制定的完備的政策。其結(jié)果是,一些很好的改革舉措長期“飄在天上”,要么是錯過了執(zhí)行的最佳時機(jī),要么是消磨了民眾對改革的期待,殊為可惜。

解決“處長卡住中央好政策”的問題,首先要讓“處長”們的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,對違規(guī)行政予以問責(zé)。一個部門、一級領(lǐng)導(dǎo)干部哪些事情該管、哪些權(quán)力該下放,都有一定之規(guī),越權(quán)行政就是不守政治紀(jì)律不講政治規(guī)矩。如果因?yàn)椤疤庨L”“科長”們“犯規(guī)”,讓中央的政令難以落地,就必須依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

其次,要強(qiáng)化對“處長”們的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。一方面,要建立科學(xué)決策、民主決策的體制機(jī)制,通過內(nèi)部監(jiān)督和權(quán)力制衡防范個別人獨(dú)斷專行,“梗阻”改革；另一方面,要通過“權(quán)力清單”制度促進(jìn)外部監(jiān)督,尤其要暢通維權(quán)申訴渠道,以便于民眾對“處長”“科長”們違規(guī)“卡”住中央好政策現(xiàn)象進(jìn)行舉報投訴。

上學(xué)難、看病難、貸款難、辦事難……“中梗阻”現(xiàn)象早已引發(fā)公眾的不滿,媒體也一直不遺余力地予以報道。但一些“處長”“科長”似乎還是沒有真正理解“權(quán)力不可任性”,不愿意給權(quán)力“減負(fù)”,不情愿以“放水養(yǎng)魚”的心態(tài)給市場松綁。希望總理此番嚴(yán)斥,能讓那些眷戀權(quán)力的“處長”“科長”們在思想上真正有所觸動,而行動上也有所自覺,將簡政放權(quán)落到實(shí)處。