繼“巡視組”為公眾廣為知曉后,“督查組”一詞近期頻繁見諸報(bào)端和各大網(wǎng)絡(luò)頭條。“督查組”這把高懸在地方和有關(guān)部門頭上的達(dá)摩克利斯之劍,正在發(fā)揮著越來越重要的作用。

最近一段時(shí)間以來,最令人關(guān)注的莫過于國務(wù)院督查組和中央信訪督查組在地方的頻頻亮相。前者主要目的是對(duì)去年下半年以來國務(wù)院重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督查,后者則主要督查土地征用和城鄉(xiāng)建設(shè)等敏感事項(xiàng),被一些媒體稱為“翻舊賬”。

雖然督查組督查內(nèi)容不同,但督查組所到之處,除了聽取例行的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,督查組還要到工礦企業(yè)和城市鄉(xiāng)村實(shí)地督查,了解落實(shí)國家相關(guān)政策的實(shí)際情況,傾聽一線群眾呼聲,不留情面地向地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋問題,并提出相關(guān)建議。

以中央信訪督查組今年第三批督查為例,針對(duì)敏感問題和常年的信訪積案,不是選擇回避,而是主動(dòng)將上述內(nèi)容設(shè)置成督查重點(diǎn)。需要注意的是,為了讓督查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果,推動(dòng)有關(guān)政策的落實(shí),這次的督查組有很多亮點(diǎn)。

首先,督查組成員實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和科學(xué)化配備,進(jìn)行了專門的政策培訓(xùn),讓督查組成員既能剖析老問題,還能發(fā)現(xiàn)新線索。其次,督查組一方面充分發(fā)揮督查職能,另一方面依靠基層解決信訪積案,對(duì)涉及群眾觀點(diǎn)、群眾路線的大是大非的問題不妥協(xié)。再次,督查組邀請(qǐng)全國人大代表、全國政協(xié)委員參與。這些新的舉措,傳遞出中央信訪督查組解決積案的決心,傳遞出依法辦理和依靠基層解決有關(guān)信訪問題的信號(hào)。

處理信訪積案等老百姓關(guān)心的敏感問題需要督查組,解決當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策和大政方針落實(shí)難和不落實(shí)的問題,更需要督查組。當(dāng)前,一些部門和地方的干部工作主動(dòng)性差,存在“不求無功,但求無過”的心理,在其位,不謀其政,責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)不強(qiáng),不僅本職工作干不好,還導(dǎo)致中央政策落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”存在梗阻與障礙。

事實(shí)上,針對(duì)不落實(shí)和不作為的問題,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)多次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),并把督查作為一項(xiàng)抓落實(shí)的重要手段。于是,從去年以來,國務(wù)院已經(jīng)開展了兩輪的全國性大督查,成效顯著。

督查組來了,不僅僅是讓一些部門和地方感到了前所未有的抓落實(shí)壓力,還讓一些不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部“紅紅臉、出出汗”,讓他們認(rèn)識(shí)到“為官不為”和“為官亂作為”也是一樣行不通的。通過督查組督查這種形式,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出有關(guān)部門和地方存在的問題,有利于回應(yīng)民生之盼,有利于解決政令不出中南海的尷尬。

人民群眾期待,督查組督查不要成為一陣風(fēng),而要成為一把始終高懸的利劍。督查的長效機(jī)制和問責(zé)機(jī)制也需要盡快建立起來,這是依法治國和國家治理能力現(xiàn)代化的要求,也可以讓有關(guān)部門和地方形成對(duì)落實(shí)中央政策的緊迫感,形成對(duì)人民群眾的責(zé)任感。同時(shí),加大對(duì)一些重大問題的專項(xiàng)督查,讓督查組督查朝著解決實(shí)際問題的方向出發(fā)。