昨天，浙江日報《生育二孩，還需出臺激勵政策》的報道中說，在省“兩會”政協(xié)民革界別組的討論中，諸葛啟釧、戚永遠、劉炳炎等委員不約而同地指出，要讓育齡夫婦放心地生育二孩，就要補上諸多民生短板，為將要來到的二孩們提供一個比較完善的生活、生存環(huán)境，增加教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的供應并改善其分配機制，完善社會保障。這些建議內(nèi)容，確實是確保放開二孩政策實現(xiàn)的必要條件，是政府努力的方向。

有一個不言而喻的事實是，所有的育齡夫婦，是為了個人和家庭的幸福而要二孩的。因此，激勵生育二孩的政策，究竟應該以個人為本位，還是以“社會需求”為本位？如果以社會老齡化、勞動力不足、經(jīng)濟發(fā)展目標這類社會問題為目標出臺相關政策，就意味著，如果這些社會問題解決得差不多了，就用不著改善民生了。這種思路和理念，其實是把國民個人幸福的需求與社會管理的需求割裂開來，把個人作為社會管理的工具而非目的。激勵二孩生育的政策，是以社會管理為本位的產(chǎn)物；但是，社會是一個整體，二孩是全體國民的一部分，為激勵二孩生育而改善的民生環(huán)境，不可能與全體國民的生存環(huán)境分隔開來。

諸葛委員在談到二孩問題時，具體指出了“70后”、“80后”各自所面臨的不同人生處境對生育二孩意愿的影響；這樣的思考，要求社會管理者從民眾需求為出發(fā)點來制定政策。按照這個要求，要鼓勵生育意愿，僅僅是增加了教育、醫(yī)療等公共資源的供應是遠遠不夠的，改善社會公共資源的分配機制，即使不比增加公共資源更重要，至少也是同等重要。

2013年的兩會上，全國政協(xié)委員、民建陜西省副主委周新生的發(fā)言在兩會內(nèi)外引起強烈共鳴。他的發(fā)言題目是：“盡量讓國人少求人不求人”。周委員發(fā)言過去三年，中國人處處要求人的現(xiàn)實改變不大，絕大多數(shù)中國人還在求人；二孩生下來，迎接他的仍然是一個事事求人的環(huán)境；有了二孩，父母就再次踏上了求人的征途，這對人的精力是無盡的消耗，是對人的尊嚴的嘲弄。這種求人過程，讓迎接新生命的喜悅感幸福感大打折扣，更讓育齡夫婦生育二孩的意愿大大降低。

所謂“求人社會”，是一個公平短缺的社會。公平是最重要的公共產(chǎn)品，它是各個領域里的具體的公共產(chǎn)品的最高保障。沒有公平，本來可以求助制度、求助法治的事情，人們不得不求助權力，求助各種關系。一個“求”字，道盡人與人的依附關系，道盡平等缺失的屈辱和酸楚。天底下沒有一個父母可以事先征求孩子的意見，說你想不想到這個世界上來。我們唯一可做的，就是盡可能讓這個世界適合人的生存。二孩什么都不是，二孩是人，應該怎么對待人，就怎么對待二孩。也許，放開二孩政策，無意中給了我們一個反思的契機。我們還沒有準備好送給二孩一份什么樣的禮物，二孩倒送了我們一個沉甸甸的問號。如果這一代人沒有出息，那么很可能二孩一代仍然要奔走在求人的路途上。（戎國強）