3月9日下午3時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在總結(jié)全國(guó)人大常委會(huì)2015年工作時(shí)指出，去年立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果。說(shuō)到今年的立法工作，張德江指出，全國(guó)人大常委會(huì)將完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面法律制度，還將加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督。

“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。去年一年，全國(guó)人大常委會(huì)在制定和修改法律方面，用力甚勤，功績(jī)卓越。數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：2014年制定法律2部、修改法律10部，2015則分別為5部和37部。這為全面推進(jìn)依法治國(guó)鋪就了堅(jiān)實(shí)根基，也為全面深化改革提供了法治保障。

無(wú)論立法還是修法，都真誠(chéng)敞開(kāi)大門(mén)，盡力融入民意成色。安全，是最受關(guān)注的關(guān)鍵詞之一。比如，審議通過(guò)國(guó)家安全法，通過(guò)反恐怖主義法，國(guó)泰民安更有支撐；修訂食品安全法，守護(hù)“舌尖上的安全”；制定反家暴法，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令。這些都契合了民意，與民意形成共振。很顯然，每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，就更有生命力。

此外，無(wú)論取消9個(gè)較少適用的死刑罪名，還是及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法，以及取消嫖宿幼女罪名……每一項(xiàng)動(dòng)作都彰顯了全國(guó)人大常委會(huì)的工作高度與實(shí)踐創(chuàng)新，在與民意形成良性互動(dòng)的過(guò)程中，更體現(xiàn)了自身的巨大作用。正如有全國(guó)人大代表所稱(chēng)，全國(guó)人大常委會(huì)30多頁(yè)的工作報(bào)告三分之一都在講立法工作，2015年制定和修改的法律數(shù)量非常多、涉及的領(lǐng)域也很廣泛，全國(guó)人大在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的作用由此可見(jiàn)。

可喜的是，2016年，全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的立法工作，將制定14部法律。從提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法治化水平，到制定民法總則，健全民事基本法律制度，再到制定環(huán)境保護(hù)稅法，構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以及推進(jìn)反腐敗立法等等，無(wú)不說(shuō)明全國(guó)人大常委會(huì)今年仍致力于立法，以更好地促發(fā)展、助改革，惠民生。

眾所周知，2016年是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一年，也是“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施的第一年，對(duì)于立法工作提出了更高的新要求。全國(guó)人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新要求，確保立法質(zhì)量，向黨和國(guó)家的中心任務(wù)聚焦，既為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局作出新貢獻(xiàn)，也為各項(xiàng)工作在法治軌道上順利推進(jìn)標(biāo)注了制度性框架。

以立法促改革，以監(jiān)督抓落實(shí)。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)將加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，檢查食品安全法等6部法律的實(shí)施情況。加強(qiáng)跟蹤督辦，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法、食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告。人們常說(shuō)：“徒法不足以自行”。誠(chéng)然，良法和善治是兩個(gè)層面，有法可依只是第一步，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”同樣不可或缺。如何推動(dòng)法律更好地實(shí)施，人大監(jiān)督發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

全國(guó)人大常委會(huì)多年來(lái)始終傾力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。比如，把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來(lái)。再比如，加大執(zhí)法檢查力度。常委會(huì)抓住法律實(shí)施中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決問(wèn)題、完善制度的意見(jiàn)建議，督促和推動(dòng)有關(guān)方面全面有效實(shí)施法律。不斷完善監(jiān)督工作方式方法，就增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，被視為與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度的主要方向。認(rèn)準(zhǔn)方向，矢志不移，人大制度將不斷完善，國(guó)家將擁有更明亮未來(lái)。