【獲取低溫下的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)是勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要權(quán)利。各地不僅要明確低溫津貼的發(fā)放條件與標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)通過法律的制定，為勞動(dòng)者提供更為細(xì)化全面的低溫保護(hù)、危險(xiǎn)防范措施?！?/p>

近期，全國(guó)各地大幅降溫，那些暴露在低溫環(huán)境中的勞動(dòng)者可能不知道，自己還有一項(xiàng)權(quán)益——低溫津貼。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管勞動(dòng)保障部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定有明確要求，個(gè)別省份也制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際中，這項(xiàng)福利仍只是“紙上權(quán)利”，并未落到實(shí)處。

較之高溫津貼，低溫津貼更加鮮為人知。嚴(yán)格說來，高溫津貼與低溫津貼都是勞動(dòng)者工資的法定組成部分。1990年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》明確，工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等六部分組成。

根據(jù)2004年3月1日實(shí)施的、當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《最低工資規(guī)定》，在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除中班、夜

班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。之所以如此規(guī)定，正是為了保護(hù)特殊工作環(huán)境下的勞動(dòng)者權(quán)益。

遺憾的是，這些津貼均未得到普遍落實(shí)。高溫津貼未能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，更多在于監(jiān)管的缺失，現(xiàn)行《防暑降溫措施管理辦法》及各省份制定的規(guī)章，沒有得到全面執(zhí)行，使得不少用人單位產(chǎn)生了法不責(zé)眾心理，并演繹成“習(xí)慣性違法”。近年來，隨著媒體一輪又一輪的呼吁，各界已較為普遍地認(rèn)可高溫津貼的法定存在，勞動(dòng)者也愈發(fā)意識(shí)到自己有權(quán)要求單位給付高溫津貼。同時(shí)，由于高溫津貼發(fā)放條件與標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)明確，勞動(dòng)者只要結(jié)合當(dāng)?shù)毓_的氣象數(shù)據(jù)，就能判斷單位是否需要支付相關(guān)津貼，進(jìn)而依法主張相關(guān)津貼?？梢哉f，隨著勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)的蘇醒及執(zhí)法的跟進(jìn)，高溫津貼的最終普遍落實(shí)是可期的。

與此相對(duì)，低溫津貼的落實(shí)就沒這么樂觀了。低溫津貼目前仍處于混沌狀態(tài)，多數(shù)省份沒有制定實(shí)施細(xì)則，少數(shù)制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的省份，也不夠人性化，缺乏可操作性。比如某省份規(guī)定，高寒崗位津貼為每月230元，發(fā)放范圍是：在零下25攝氏度（含）以下的高寒天氣連續(xù)作業(yè)4小時(shí)（含）以上工作崗位的勞動(dòng)者?？墒聦?shí)上，在這種環(huán)境下，勞動(dòng)者很難在戶外連續(xù)工作4小時(shí)。這種規(guī)定無疑讓低溫津貼成了海市蜃樓。

獲取低溫下的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)是勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要權(quán)利。為今之計(jì)，各地有必要結(jié)合自身情況，早立規(guī)矩、早定標(biāo)準(zhǔn)，不僅要明確低溫津貼的發(fā)放條件與標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)通過法律的制定，為勞動(dòng)者提供更為細(xì)化全面的低溫保護(hù)、危險(xiǎn)防范措施。莫讓勞動(dòng)者權(quán)益繼續(xù)在低溫下裸奔。

本報(bào)特約評(píng)論員舒銳

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