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???作為一座因改革而生、因改革而興的城市，深圳向來不缺改革的自覺，但步入“深水區(qū)”后，涉及面更廣，難度更大，不乏“硬骨頭”，多的是“險(xiǎn)灘”，如何保持當(dāng)年那份改革激情？

黨的十八大后，習(xí)近平總書記離京視察第一站，就來到深圳。

在蓮花山上，習(xí)近平總書記感慨地說，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。

作為一座因改革而生、因改革而興的城市，深圳向來不缺改革的自覺，但步入“深水區(qū)”后，涉及面更廣，難度更大，不乏“硬骨頭”，多的是“險(xiǎn)灘”，如何保持當(dāng)年那份改革激情？

習(xí)近平總書記的指示，賦予深圳更大的信心、決心和力量，也鄭重宣告在改革開放新征程中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命遠(yuǎn)未完結(jié)，擔(dān)負(fù)著更高的要求、更大的責(zé)任。

從蓮花山向世界宣告中國堅(jiān)定不移走改革開放之路，到京西賓館全面深化改革時(shí)間表、路線圖的明晰，一年來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，給全國人民樹立了改革的新信心、營造了改革新氛圍，更讓深圳人再度激情滿懷。

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開放的排頭兵，深圳將牢記習(xí)近平總書記的囑托，繼續(xù)高舉改革大旗，學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好十八屆三中全會(huì)精神，以自我革新的勇氣和胸懷大膽先行先試，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得重大突破。

過去一年，在習(xí)近平總書記講話精神的指引下，深圳繼續(xù)全方位深化改革，包括率先推進(jìn)實(shí)施商事登記制度改革，深化行政體制改革，深化社會(huì)管理體制改革，創(chuàng)新多層次住房保障制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等。三中全會(huì)的召開，為深圳既有改革厘清了思路，也為未來指明了方向。

三中全會(huì)提出一個(gè)重大理論觀點(diǎn)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深圳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立較早，市場(chǎng)發(fā)育程度相對(duì)較高，對(duì)其意義之深遠(yuǎn)感同身受。

經(jīng)過30多年的改革開放，我們對(duì)“市場(chǎng)”并不陌生。但是當(dāng)我們審視當(dāng)前發(fā)展中存在的一系列問題，比如發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，政府的越位、缺位，市場(chǎng)的無序和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)的活力下降、矛盾增加等，都強(qiáng)烈地感覺到，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度、機(jī)制、環(huán)境等實(shí)際上仍不完備，亟待進(jìn)一步深化改革。中央提出“全面深化改革”，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流、抓住了當(dāng)前問題的要害。

近些年，深圳雖然也在轉(zhuǎn)變政府職能，但還是跟不上市場(chǎng)的快速發(fā)展。怎樣讓政府這只“有形的手”為市場(chǎng)帶來正作用？深圳將繼續(xù)以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，不斷催化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的成熟、誠信，促進(jìn)政府理念、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作模式的“再造”，使政府把更多精力放在“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)公共服務(wù)、促進(jìn)公平正義等方面更好地發(fā)揮作用，最終實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)的良性互動(dòng)。

正如習(xí)近平總書記所言，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。深圳將在率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同時(shí)，繼續(xù)按照中央和廣東省委的決策部署，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)和生態(tài)文明方面，為全國再樹新標(biāo)桿。

改革最終是給人“松綁”：解放“人”，才能激發(fā)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的活力，依靠“人”，才能獲得不竭的改革動(dòng)力源泉，惠及“人”，才能體現(xiàn)社會(huì)的公平正義與溫暖。

而這一切離不開法治建設(shè)、制度保障。深圳過去30多年，改革很大程度得益于政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新的歷史時(shí)期，改革更要依靠的是制度優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。下一步，深圳將把“一流法治”作為最為顯著、最為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)立法創(chuàng)新，最大限度創(chuàng)造“制度紅利”，確立法治在城市治理和社會(huì)管理中的基礎(chǔ)作用，為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化率先探路。

過去30多年，深圳不辱使命。踏上新征程，深圳必將以更大的魄力和決心，以敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的改革精神和銳氣，繼續(xù)先行先試，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，不辜負(fù)黨中央的重托，不辜負(fù)人民的期待，不辜負(fù)時(shí)代的責(zé)任！

——廣東省委常委、深圳市委書記王榮日前在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上說

本報(bào)記者 呂紹剛整理

一切為了人民，這是改革矢志不渝的根本目標(biāo)；緊緊依靠人民，這是改革深入推進(jìn)的力量源泉。

必須緊緊依靠人民推動(dòng)改革，黨的十八屆三中全會(huì)的這一重要論述，開宗明義地回答了改革“為了誰，依靠誰”的根本問題。堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，在全面深化改革過程中，這一重要經(jīng)驗(yàn)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗的根本遵循，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷完善。

回首改革開放30多年波瀾壯闊的歷程，無論是包產(chǎn)到戶的全面推開，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，正是廣大人民群眾的積極參與，推動(dòng)著中國社會(huì)步步向前?？梢哉f，改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和創(chuàng)新，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放多領(lǐng)域多方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的聰明智慧。歷史雄辯地證明，人民群眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功；缺少群眾擁護(hù)和推動(dòng)，全面深化改革也難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。

改革只有一個(gè)指向，為人民而改革，這是改革的根本價(jià)值；改革只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，尊重人民意愿，這是改革的基本立場(chǎng)。今天我們推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前，越是面對(duì)繁難復(fù)雜的改革任務(wù)、世所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要善用群眾的參與熱情、暢通群眾的參與渠道、完善群眾的參與機(jī)制，讓一切推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

緊緊依靠人民，就要把群眾利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就要把人民滿意作為衡量改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措?！按簌i之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”，13億人民心往一處想、勁往一處使，何愁改革不能凝聚共識(shí)、形成合力？發(fā)展焉能不飛得高、跑得快？

在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？唯有真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)回應(yīng)群眾訴求、真情順應(yīng)群眾期盼，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)，從而破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

魯迅先生說過，“多數(shù)的力量是偉大的、要緊的，有志于改革者倘不深知民眾的心，設(shè)法利導(dǎo)，改進(jìn)，則無論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無干，僅止于幾個(gè)人在書房中互相嘆賞”。歷經(jīng)30多年的飛速發(fā)展，全面深化改革激發(fā)了億萬人民的全新期待。一切為了人民、緊緊依靠人民，我們就一定能在上下同心、共同參與中，取得歷史接力賽中我們這一棒的優(yōu)異成績。

日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》宣布,廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。18日,有媒體探訪湖南的兩家勞教所,發(fā)現(xiàn)所內(nèi)已經(jīng)無勞動(dòng)教養(yǎng)人員。勞教所雖未摘牌,但均轉(zhuǎn)換為強(qiáng)制戒毒所,勞動(dòng)教養(yǎng)審批亦早已經(jīng)停止。(11月20日《瀟湘晨報(bào)》)

這個(gè)世界上,沒有什么比自由的呼吸更讓人著迷。伴隨著大學(xué)里勞教專業(yè)的廢除、勞教所的職能轉(zhuǎn)化與勞教人員的解散,我們可以宣布,中國將再也沒有勞教制度了。對(duì)全國各地的回歸社會(huì)的勞教人員而言,這意味著,他們?cè)僖膊皇恰白锓浮?他們是合法的公民,他們可以擁有正常人的生活,他們可以繼續(xù)追尋自己的夢(mèng)想。

但是,把這些曾經(jīng)受到過公權(quán)力傷害的人放回老家,并不是勞教制度廢除的終極目的。即便“惡制度”的廢除與更正屬于正常的社會(huì)變革范疇；即便“國家賠償”并不能全部適用；即便不是所有被勞教的人員都是清白的,我們糾正一項(xiàng)“惡制度”也應(yīng)該有一些后續(xù)工作。在筆者看來,至少包括以下兩個(gè)方面。

一是,要盡可能的恢復(fù)被勞教人員之前的正當(dāng)合法身份和權(quán)益。比如說,對(duì)于重慶小伙任建宇而言,地方政府應(yīng)當(dāng)幫助其恢復(fù)合法的身份——大學(xué)生村官。再比如說,對(duì)于上訪媽媽唐慧而言,地方政府要針對(duì)其上訪目的——替女兒維權(quán)有所舉措,維護(hù)好其整個(gè)家庭的合法權(quán)益,懲治犯罪人員。對(duì)于更多的不知名的被勞教的人員而言,媒體也有義務(wù)進(jìn)行針對(duì)“被勞教無罪”的宣傳,在最大程度上消除“被勞教”帶給當(dāng)事人的心理陰影和在性格上產(chǎn)生的自卑情緒。

二是,對(duì)公權(quán)力而言,則要收緊手中的權(quán)力,“制裁”現(xiàn)在只剩下了行政處罰和法律定罪兩條路可走。如果說勞教是屬于地方公安機(jī)關(guān)隨意進(jìn)行的一項(xiàng)處罰權(quán)力,那么,面對(duì)公民可以隨時(shí)提出“行政復(fù)議”和“行政訴訟”的行政處罰以及可以對(duì)法律裁定提出上訴的法律量刑而言,權(quán)力執(zhí)法的隨意性將大大降低。如果公職人員仍然抱著之前的傲慢態(tài)度,用可以隨意勞教別人的態(tài)度行事,必然會(huì)制造更大的民怨和糾紛。

勞教制度的廢除,體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。但是,這絕不是終點(diǎn),面對(duì)并沒有完全得到約束的公權(quán)力,整個(gè)社會(huì)需要幫助其斧正和刪除的,還有許多許多。并且,在每一項(xiàng)“惡制度”被廢除之后,政府和社會(huì)還有大量需要做的事,目的就是,讓那些曾經(jīng)被“惡制度”傷害過的個(gè)體與心靈消除心理恐懼,得到最大的安慰。唯有如此,“惡制度”才可能根除、不會(huì)復(fù)辟,創(chuàng)傷才可能隨著時(shí)間的消逝而撫平,每個(gè)人才會(huì)更有尊嚴(yán)地活著。

黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角，作出全面深化改革的總體部署，發(fā)出全面深化改革的動(dòng)員令，明確全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，極大地激發(fā)全黨全國各族人民的改革熱情，標(biāo)志著改革事業(yè)在歷史新起點(diǎn)進(jìn)入全面深化的新階段。當(dāng)今中國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，新舊問題交織，利益主體多樣。隨著改革的不斷深入，觸及到的是深層次的問題和體制弊端，要解決的是涉及面廣、配套性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的“硬骨頭”，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，利益格局盤根錯(cuò)節(jié)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革困難更大、矛盾更多，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要激發(fā)整體合力，統(tǒng)籌推進(jìn)，下好全國改革一盤棋。

改革就是要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。改革不可避免地觸碰到一些固有利益，體制變革、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益調(diào)整難免“傷筋動(dòng)骨”，要敢于“革思想的命、削手中的權(quán)、去自己的利”。觸及利益比觸及靈魂更難，然而改革是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，不愿、不想、不敢碰觸矛盾，改革無法深入，發(fā)展將受到制約。在改革爬坡過坎的關(guān)鍵階段，改革的艱巨性復(fù)雜性前所未有，面對(duì)體制機(jī)制的痼疾、利益格局固化的堅(jiān)冰、人民群眾的期待，我們要革除體制機(jī)制弊端，掙脫思想觀念束縛，突破利益格局固化藩籬，推動(dòng)改革縱深發(fā)展。其實(shí)，堅(jiān)定改革信心的過程，也是凝聚共識(shí)、形成合力的過程。

改革需要先易后難，更要攻堅(jiān)克難。行百里者半九十。瞻前顧后、畏葸不前是行不通的，需要有迎難而上、勇攀高峰的勇氣，咬定“沒有比人更高的山、沒有比腳更長的路”這種信念，才能享受到柳暗花明、風(fēng)光無限的快樂。矛盾問題的倒逼促動(dòng)改革，同時(shí)，改革是在不斷解決矛盾問題中得到深化。難走的路是上坡路，我們要煥發(fā)改革的勇氣與決心，永不放松那股勁，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，同心協(xié)力，鍥而不舍，凝聚起心往一處想、勁往一處使的磅礴力量，“殺出一條血路”，跑好改革過程中屬于自己的一棒。

改革要有義無反顧的擔(dān)當(dāng)勇氣。比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。在中國改革的關(guān)鍵階段，要一鼓作氣，不進(jìn)則退，否則，可能前功盡棄。要從群眾利益著眼，從國家和民族的前途命運(yùn)出發(fā)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，不失時(shí)機(jī)地深化全面改革。歷史機(jī)遇不能喪失，人民期待不可辜負(fù)。我們要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定改革信心，咬定青山不放松，以更大的勇氣和智慧，更加強(qiáng)有力的辦法措施推進(jìn)改革，敢于突破，勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性的改革成果，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)一份力量。

隨著十八屆三中全會(huì)的勝利閉幕，一個(gè)凝聚全黨智慧、順應(yīng)人民意愿、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖進(jìn)一步清晰地展示在世人面前，這是在我國改革開放新的緊要關(guān)頭召開的一次重大會(huì)議，是我國瀕臨改革深水區(qū)時(shí)的一次“破冰之旅”，改革的新號(hào)角響徹華夏大地。

這次全會(huì)亮點(diǎn)多多，其中，改革話題是最大的亮點(diǎn)，在全會(huì)公報(bào)里，“改革”一詞使用了59次，內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、民生、文化、司法等眾多領(lǐng)域，進(jìn)一步明確了全面深化改革的總目標(biāo)，并對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署。同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到改革的復(fù)雜性、艱巨性，決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從更高層次、更大范圍增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性，實(shí)現(xiàn)掙脫思想觀念束縛，革除體制機(jī)制弊端，打破利益分配格局的新進(jìn)展。

深化改革，是一個(gè)長期、艱巨的過程，不可避免地會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力，這需要制定必要的行政規(guī)范，要有多種行之有效的制度予以約束。在全會(huì)公報(bào)里，“制度”一詞提到44次，提出“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”，強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要性，明確了制度建設(shè)的方式方法，這是面對(duì)紛紜變幻的國際形勢(shì)、復(fù)雜多樣的國內(nèi)現(xiàn)狀提出的一條很剛性的要求。改革必須在制度下進(jìn)行，制度必須在改革中完善，從而實(shí)現(xiàn)以制度建設(shè)制衡改革，以改革促進(jìn)制度建設(shè)。

制度必須是公平公正的，特別是要符合客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，凌駕于制度之上，制度有空子可鉆，則制度形同虛設(shè)。過去，有些部門自定的內(nèi)部制度，有些行業(yè)的所謂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)則是霸王條款，是制度建設(shè)中的“水貨”，這些既得利益集團(tuán)“自導(dǎo)自演”，在體制之外“跳芭蕾舞”，已經(jīng)引發(fā)了群眾的強(qiáng)烈不滿。

制度來不得“山寨”，不能成為心血來潮時(shí)的作品，不能只是少數(shù)人的“盛宴”保障，否則只會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序，只會(huì)剝奪廣大人民群眾享受改革發(fā)展紅利的權(quán)力。沒有科學(xué)的制度保障，改革只能在老路子上徘徊，甚至讓歷史倒退。因此，制度須“欽定”，須規(guī)范，“沒有規(guī)矩，不成方圓”、“上下制度一盤棋”，無論是政治制度、經(jīng)濟(jì)制度，無論是“公家制度”還是“私家制度”，都必須經(jīng)得起人民的考驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐“中國夢(mèng)”的考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

我們可喜地看到，2012年下半年，全國已經(jīng)開展了內(nèi)部制度規(guī)范建設(shè)工作，黨政部門首先拿自己“開刀”， 全面梳理、建立完善了多種內(nèi)部制度，符合實(shí)際，符合國情，也符合客觀規(guī)律，為其他領(lǐng)域作出表率，深受群眾歡迎。十八大以來，黨中央不遺余力整治干部“四風(fēng)”，堅(jiān)持“老虎、蒼蠅”一起打、一起拍，十多位省部級(jí)高官受到罰處，有效地震懾了挑戰(zhàn)制度權(quán)威的“特權(quán)思想”，體現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的初步成果。

深化改革，制度先行。如今，黨中央重申制度改革基調(diào)，制度改革的號(hào)角全面吹響，成效終將怎樣，就讓我們拭目以待吧。

十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。

在我們?nèi)粘Ｉ钪?，釘子是最普通不過的了。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢。干工作、抓落實(shí)亦是如此。沒有釘釘子的勁頭，就只能是抓而不緊，工作就會(huì)半途而廢；東一榔頭西一棒槌，決策部署就會(huì)在“一片落實(shí)聲中落空”。

以釘釘子的精神抓落實(shí)，必須鎖定目標(biāo)，立言立行。釘釘子，要釘在正確的位置，才不至于偏廢。同時(shí)，也要把握好力度，如果用蠻力，使勁不均，不僅容易打歪，還可能傷著自身；如果空有假把式，不使真力氣，釘子就釘不入，空耗時(shí)。深化改革，就是要掃除實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化國家道路上的各種障礙。為此，全會(huì)描繪了清晰的改革路線圖，明確了2020年這個(gè)重要事件節(jié)點(diǎn)，列出了16個(gè)方面60項(xiàng)改革措施，這些都是改革征程上的“硬釘子”。落實(shí)改革路線圖，就是要鎖定一個(gè)個(gè)具體的改革目標(biāo)，“膽子要大、步子要穩(wěn)”，一步一個(gè)腳印走，一錘接著一錘，將釘子釘穩(wěn)釘牢。

以釘釘子的精神抓落實(shí)，必須久久為功，持之以恒。釘釘子需要一錘接著一錘敲、一顆接著一顆釘。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部也要有“功成不必在我”的境界和胸懷，驅(qū)除急功近利的私心歪念， 多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。全會(huì)提出，要改革政績考核機(jī)制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。正確認(rèn)識(shí)、處理長遠(yuǎn)利益、根本利益和眼前利益、個(gè)人利益的關(guān)系，樹立正確的政績觀。抓落實(shí)，離不開一茬接著一茬干，久久為功，鍥而不舍的這股韌勁。

以釘釘子的精神抓落實(shí)，必須不畏艱難，釘牢釘深。改革不是請(qǐng)客吃飯，改革路上必定會(huì)遇到艱難險(xiǎn)阻。經(jīng)過30多年的不懈努力，好改、易改、見效快的改革都已推進(jìn)得差不多，留下的都是難啃的“硬骨頭”，其間牽涉十分復(fù)雜的矛盾和利益關(guān)系。中央一再強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)。逆水行舟，不進(jìn)則退，新形勢(shì)下推進(jìn)改革，更需要以更大的決心、勇氣和智慧謀劃改革。沒有這個(gè)心氣，改革措施就可能抓而不緊、半途而廢；沒有這個(gè)勁頭，決策部署就可能被打折扣、搞變通，以至拖延應(yīng)付。

以釘釘子的精神抓落實(shí)，必須強(qiáng)身健體，披堅(jiān)執(zhí)銳。俗話說“打鐵還需自身硬”，同樣，釘釘子也要榔頭硬，而各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部便是推進(jìn)改革的“鐵榔頭”。實(shí)踐證明，改革措施能否得到有效落實(shí)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。改革能否按照預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)，一個(gè)重要的因素就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革的能力是否適應(yīng)。全會(huì)要求，要加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的能力。緊緊圍繞提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平這樣一個(gè)主題來全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。此外，在深化改革的進(jìn)程中，還要讓更多的優(yōu)秀人才充分涌現(xiàn)，成為推進(jìn)改革的生力軍。

政貴有恒，治需有常。落實(shí)改革目標(biāo)，完成各項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要不斷翻山越嶺，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻。我們只有進(jìn)一步統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，才能登峰過險(xiǎn)，跨溝越壑，將全會(huì)的各項(xiàng)要求和部署落到實(shí)處，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)主要介紹這次會(huì)議全貌，重點(diǎn)指出會(huì)議的主要精神，透露出全面深化改革的總體思路、目標(biāo)、舉措,是指導(dǎo)未來中國改革開放的行動(dòng)綱領(lǐng)。通讀公報(bào)內(nèi)容，讓人感受到改革的力量，更品味到民生的厚重。

回應(yīng)群眾關(guān)切。民之所望，施政所向。改革是億萬人民的堅(jiān)強(qiáng)意志，一次全會(huì)就是一次人民意志的集中體現(xiàn)。改革為了人民，改革依靠人民。正是因?yàn)樽鹬厝嗣褚庠浮⒆鹬厝嗣竦氖讋?chuàng)精神，改革才得以穩(wěn)步推進(jìn)。要著力解決民生領(lǐng)域突出問題，特別是要健全基本民生保障安全網(wǎng)，避免制度碎片化，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等制度，構(gòu)建相互銜接、運(yùn)行有效、保障特困群眾的兜底制度，防止沖擊社會(huì)心理底線的事件頻繁發(fā)生，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。這些都是人民的新期待，更是改革的新目標(biāo)。十八大以來，多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。匯聚更多民意的十八屆三中全會(huì)，更多地回應(yīng)了人民的呼聲。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革等“15個(gè)方面”的全面深化改革的系統(tǒng)部署，也成了中央高層與普通群眾同頻共振的時(shí)代最強(qiáng)音。

突出民生優(yōu)先。以人為本，以民為先，民生為大，是黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的。加快解決民生難題、早日補(bǔ)齊民生短板，既是廣大群眾的熱切期盼，也是黨和政府的工作重點(diǎn)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持發(fā)展和民生優(yōu)先的方針，從人民群眾最關(guān)心、最直接的醫(yī)療、教育、戶籍、社會(huì)保障等問題入手，加大民生改善，著力攻堅(jiān)克難，基本民生保障安全網(wǎng)正不斷織就織密。民生的改善，就需要通過改革在完善體制機(jī)制上下工夫，創(chuàng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)環(huán)境。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造美好生活。十八屆三中全會(huì)公報(bào)用很大篇幅闡釋和部署了民生問題方面的改革，特別強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人們相信，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，民生問題將在更高層次上得以解決，越來越多的群眾將能更多更公平地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

增進(jìn)群眾福祉。發(fā)展成果讓人民共享，改革紅利惠及全體人民，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新的發(fā)展階段的新矛盾和新問題，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，必須深化改革，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革依然是我國發(fā)展的最大紅利。而且，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。未來5至10年是我國改革的關(guān)鍵時(shí)期，唯有堅(jiān)持改革的正確方向，積極釋放改革紅利，我國發(fā)展才能增添新動(dòng)力、躍上新臺(tái)階。十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，全面深化改革要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全會(huì)系統(tǒng)部署的一項(xiàng)項(xiàng)改革的深化和突破，都是為了重塑社會(huì)公平公正環(huán)境，都是為了群眾幸福指數(shù)的不斷提高。

得民心者得天下，惠民生者利長遠(yuǎn)。十八屆三中全會(huì)還審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，作為中國下一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，從全局勾勒出了未來中國改革的總路線圖。公報(bào)和《決定》的落實(shí)將為全面深化改革、保障和改善民生增添新的力量。站上新起點(diǎn)，開啟新征程。十八屆三中全會(huì)出臺(tái)了更多惠民舉措，釋放更多改革紅利，奔向全面小康之路必將更加寬廣。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)新華社北京11月12日電中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)（11月13日商都網(wǎng)）

閱讀公報(bào)，鼓舞人心，為改革新業(yè)開幕而振奮。

我們從前三中全會(huì)時(shí)代進(jìn)入三中全會(huì)進(jìn)行時(shí)時(shí)代，到現(xiàn)在，我們進(jìn)入落實(shí)三中全會(huì)精神時(shí)代，我們對(duì)過去的成績充滿自豪，我們對(duì)今天的目標(biāo)充滿信心。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)公報(bào)，這個(gè)是改革新業(yè)的總藍(lán)圖，是嶄新歷史的新方向，是我們社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的美麗設(shè)計(jì)，我們的學(xué)習(xí)應(yīng)該認(rèn)真，應(yīng)該細(xì)致，應(yīng)該與自己的實(shí)際工作緊密結(jié)合，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)。

我們要認(rèn)真落實(shí)公報(bào)的精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在具體執(zhí)政工作中落實(shí)，各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者要在自己的工作實(shí)踐中落實(shí)，我們?nèi)w公民都應(yīng)該在自己的生產(chǎn)，生活實(shí)踐中落實(shí)，在落實(shí)公報(bào)的精神中，讓自己的人生出彩，為我們的改革新業(yè)奉獻(xiàn)精彩。

我們要在學(xué)習(xí)與落實(shí)中樹立大局意識(shí)，樹立國家意識(shí)，樹立人民利益高于一切的意識(shí)。站的高，看的遠(yuǎn)，走的好。35年前，我們的改革是沖天一飛，讓我們的社會(huì)主義建設(shè)產(chǎn)生了一個(gè)新的飛躍，我們探索了中國特色的社會(huì)主義。今天的改革會(huì)讓我們的社會(huì)主義建設(shè)產(chǎn)生新的飛躍，我們將在中國道路上邁出更新的步伐，這需要我們的拼搏的精神，需要我們的奉獻(xiàn)精神，需要我們陽光的胸懷，坦蕩的追求，美麗的拼搏，聚合正能量，共譜改革新篇。

三中全會(huì)閉幕了，改革新業(yè)開幕了，我們要抓緊當(dāng)前學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神的有利時(shí)機(jī)，提高自己的思想意識(shí)，提升自己的工作境界，讓自己的思想與新改革時(shí)代一致，讓自己的工作境界盡快走入全面深化改革的偉大征程上來。

公報(bào)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，需要我們每個(gè)黨員干部，每個(gè)普通公民共同努力，共同拼搏，共同打造。

讓我們一切牽起手來，共同在改革新業(yè)開幕的舞臺(tái)上展現(xiàn)精彩，為建設(shè)我們的美麗中國，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而努力。

黨的十八屆三中全會(huì)圓滿舉行。作為公民為之歡欣鼓舞。我捧讀十八屆三中全會(huì)公報(bào),對(duì)今后十年的改革充滿信心。

因?yàn)?，未來的十年至關(guān)重要。全面深化改革，是中國航船破浪前行的動(dòng)力引擎。以什么樣的勇氣啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘?以什么樣的智慧突破利益固化的藩籬?以什么樣的方法破解改革難題?決定未來這十年能不能向歷史交出一份優(yōu)異的答卷。雖然全面深化改革涉及方方面面,但是解放思想是深化改革的先聲。

“處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)了全面深化改革必須把握的“五大關(guān)系”。這是我們平穩(wěn)走過改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)的戰(zhàn)略思考，是把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)的工作原則，為全面深化改革提供了基本遵循。

早在35年前，小平同志曾諄諄告誡：“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。”如果說，改革開放是中國的第二次革命，那么解放思想就是這一革命的先聲。改革開放的過程，就是思想解放的過程。

經(jīng)歷了35年波瀾壯闊的變革，在新的時(shí)代實(shí)踐中，同樣需要新的思想引領(lǐng)。提高資源配置效率，創(chuàng)新思想觀念無疑是先導(dǎo)之策；清除市場(chǎng)壁壘，有活躍的思想、開放的思維就有更好的辦法；加快轉(zhuǎn)變政府職能，取決于對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)的把握。不進(jìn)行思想的大解放，就不會(huì)有改革的大突破。在全面深化改革的征程上，今天的中國仍然需要以解放思想為先導(dǎo)。

當(dāng)前,中國特色社會(huì)主義發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。一方面,改革開放取得偉大成就,經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展的黃金期;另一方面,一系列深層次的社會(huì)矛盾和問題日益顯現(xiàn)出來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又處于矛盾的凸顯期。如長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和傳統(tǒng)增長方式尚未根本改變,諸多社會(huì)矛盾、社會(huì)難點(diǎn)和社會(huì)問題凸顯,影響發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙依然存在。

處于新世紀(jì)新階段的中國共產(chǎn)黨人,正面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和十分艱巨的改革攻堅(jiān)任務(wù),面對(duì)諸多新矛盾、新問題,迫切要求通過解放思想進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,為發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。竊以為:這就要求我們“讓思想沖破牢籠，快把那爐火燒通紅，趁熱打鐵才能成功 。 ”

細(xì)讀《公報(bào)》，感慨萬千，改革開放是當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。處理好解放思想和實(shí)事求是等“五大關(guān)系”，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力，我們就一定能夠不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，使中國現(xiàn)代化建設(shè)的巨輪駛向勝利彼岸,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)!

黨的十八屆三中全會(huì)于12日下午勝利閉幕，備受關(guān)注的改革方案最終塵埃落定。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，改革總體部署的宏偉藍(lán)圖絢麗鋪開，新一輪的改革正式揚(yáng)帆起航。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來的偉大歷史轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放歷史新時(shí)期，是黨和國家歷史上一座劃時(shí)代的里程碑。35年來，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷了高速的發(fā)展，取得了翻天覆地的變化，發(fā)展成就令世界矚目，令世人敬仰。但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，我國在取得偉大發(fā)展成就的同時(shí)，也存在一系列的問題和瓶頸。改革中存在的問題，只能用改革的辦法來解決；發(fā)展中遇到的瓶頸，也只能用發(fā)展的辦法來解決。黨的十八屆三中全會(huì)為我們指明了改革的方向、前進(jìn)的道路，我們應(yīng)該放開膽子、邁開步子，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為。

從黨的十八屆三中全會(huì)的公報(bào)來看，我們黨對(duì)改革的總體布局有了新的部署，即由過去的“五位一體”，升級(jí)為“六位一體”，首次將黨的建設(shè)制度改革與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革以及生態(tài)文明體制改革并列納入改革的總體布局，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明和黨的制度建設(shè)，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

事實(shí)證明，改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要完成全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，就必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。

改革總體方案已經(jīng)確定，接下來改革就進(jìn)入“貫徹落實(shí)執(zhí)行期”，而這個(gè)階段才是改革的關(guān)鍵時(shí)期。全面改革的美好藍(lán)圖要想變成現(xiàn)實(shí)，要堅(jiān)持改革的正確方向， 不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路；要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以踏石留印、抓鐵有痕的毅力和決心，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬；要堅(jiān)持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，廣泛凝聚共識(shí)，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，形成改革發(fā)展合力。

至1978年第十一屆三中全會(huì)這一歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)起，歷屆“三中全會(huì)”就被賦予了神圣的使命。它背負(fù)著百姓的期待和寄托，它為百姓帶來希望和福音。

這個(gè)繼十八大結(jié)束就相繼出臺(tái)“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)”、“六項(xiàng)禁令”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)帶給百姓一個(gè)怎么樣的三中全會(huì)？

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任，必須在黨和國家工作大局中謀劃和推進(jìn)。要始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，形成全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，必須做到堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加大懲治腐敗力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)更加科學(xué)有效地防治腐敗。

要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和要求部署上來，把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮震懾力。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床。預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手，堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立“三個(gè)自信”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

要改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度。要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

要加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把落實(shí)《工作規(guī)劃》列入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。紀(jì)委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，做好組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭和協(xié)辦單位要抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，做到正人先正己，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開放30多年來，各代領(lǐng)導(dǎo)集體始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來抓，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。

雖然，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。只要我們常抓不懈、警鐘長鳴，堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓。我們堅(jiān)信，終將實(shí)現(xiàn)十八大繪制的改革發(fā)展新藍(lán)圖！給百姓帶來更多的福音！

在某一個(gè)特定時(shí)期，單獨(dú)一個(gè)領(lǐng)域的改革或可立見成效。但為長遠(yuǎn)計(jì)，各個(gè)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的整體推進(jìn)、同步、全面改革，才是上策。

今天，備受公眾矚目的中共十八屆三中全會(huì)開幕。被寄予熱望的許多關(guān)鍵領(lǐng)域的改革議題，將在本次全會(huì)上得到正面回應(yīng)。

此前，多位中央領(lǐng)導(dǎo)人曾密集表態(tài)，三中全會(huì)將“研究全面深化改革問題并作出總體部署”。顯然，當(dāng)下的改革，已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，復(fù)雜的利益關(guān)系使得改革面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。無論是選擇一兩個(gè)領(lǐng)域的突破，還是繼續(xù)重復(fù)以往的路徑，都很難真正破解困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痼疾，緩解社會(huì)公眾的焦慮。在這種情況下，惟有以更大的勇氣和決心，一是全面改革，再是深化改革，方才有可能取得成效。

一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，各個(gè)領(lǐng)域之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，既相互制約，也相互促進(jìn)。在某一個(gè)特定時(shí)期，單獨(dú)一個(gè)領(lǐng)域的改革或可立見成效。但為長遠(yuǎn)計(jì)，各個(gè)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的整體推進(jìn)、同步、全面改革，才是上策。

以社會(huì)管理為例，僅僅放開大城市的戶籍，實(shí)現(xiàn)“自由遷徙”，并無實(shí)質(zhì)意義。還必須逐步剝離附著于戶籍之上的醫(yī)療、教育、社保等固化利益，才有可能讓戶籍回歸本來面目。而這顯然有賴于相關(guān)領(lǐng)域的改革，包括建立全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)保，養(yǎng)老保險(xiǎn)等實(shí)行并軌，教育資源均等化等等。

又如，在政府自身改革方面，同樣需要做好諸多關(guān)聯(lián)性改革，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。不僅要簡政放權(quán)，更要履行好公共服務(wù)職能；不僅要做好中央政府改革這個(gè)“上篇”文章，也要做好地方政府改革這個(gè)“下篇”文章；不僅要約束“看得見的手”，也要扶持“看不見的手”……

另一方面，改革應(yīng)該避免淺嘗輒止，不能總是選“好改”的改，剩下那些有難度的“骨頭”則無限期擱置，進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。事實(shí)上，改革越是往縱深挺進(jìn)，其所面臨的利益博弈就會(huì)越激烈，一味拖延，只能喪失改革的時(shí)機(jī)。也正因如此，習(xí)近平總書記說，要“敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀”。

以財(cái)稅改革為例，去年起，我國拉開營業(yè)稅改征增值稅的改革大幕，與建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制目標(biāo)相比，財(cái)稅改革目前還面臨著諸多難點(diǎn)，突出表現(xiàn)在：政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不夠清晰；預(yù)算完整性和透明度有待提高；非稅收入占比過大，這些迫切需要通過深化財(cái)稅體制改革加以解決。

改革從來不是請(qǐng)客吃飯，而是意味著利益的深刻調(diào)整。正是因?yàn)槔娴姆质?，不同社?huì)群體圍繞“改革紅利”的博弈也將十分激烈。人們期待這一次三中全會(huì)啟動(dòng)的“新一輪改革”，能夠拿出“壯士斷腕”的決心，積極回應(yīng)民意訴求，全面深化改革，讓全體中國人共享實(shí)實(shí)在在的“改革紅利”。

“中國再次進(jìn)入了‘三中全會(huì)時(shí)間’?！贝藭r(shí)此刻，黨的十八屆三中全會(huì)正在召開。世界的目光、13億人的關(guān)注，紛紛聚焦于這次“值得期待的關(guān)鍵性會(huì)議”。無數(shù)的人們禁不住暢想:在改革之路上行進(jìn)了35年的中國，將如何開啟新的進(jìn)發(fā)?創(chuàng)造了發(fā)展奇跡的中國人，又將再續(xù)怎樣的光榮與夢(mèng)想?

35年前的那個(gè)歲末，黨的十一屆三中全會(huì)上，帶著對(duì)“開除球籍”的憂思，懷著對(duì)“中興偉業(yè)”的熱望，我們黨毅然推開了改革開放之門。35年來，從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在改革開放的時(shí)代洪流中，多少千百年來孜孜以求的愿景化為了現(xiàn)實(shí)，多少普通人贏得了人生出彩的機(jī)會(huì)。

今天的中國，又一次站在了新的歷史起點(diǎn)上?！鞍l(fā)展起來以后的問題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”，改革開放將中國推送到一個(gè)前所未有的高度，在世界第二大經(jīng)濟(jì)體的耀眼光環(huán)下，我們深感“百尺竿頭更進(jìn)一步”是何等艱難，深知“攻堅(jiān)期和深水區(qū)”何其紛繁復(fù)雜。

中國經(jīng)濟(jì)巨輪如何擺脫粗放投入的動(dòng)力依賴，換裝創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎?政府部門怎樣突破利益藩籬、剝離權(quán)力依戀，讓“看得見的手”與“看不見的手”相得益彰，激發(fā)更蓬勃的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力?社會(huì)建設(shè)何以順應(yīng)民生新期盼，在公平正義的平臺(tái)上，生長更澎湃的社會(huì)創(chuàng)造活力?執(zhí)政黨如何自我凈化、自我完善，實(shí)現(xiàn)治國理政能力的新提升?

難走的路是上坡路。處在發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中國，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄，只有迎難而上、勇攀高峰，才能柳暗花明、風(fēng)光無限。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放。在新的歷史條件下，我們要開創(chuàng)發(fā)展新局面，就必須實(shí)現(xiàn)改革新突破。發(fā)展的新起點(diǎn)，改革的新課題，社會(huì)的新期待，要求我們更加煥發(fā)改革的決心與勇氣，永不放松那么一股子勁;更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，下好改革一盤棋;更加密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起13億人心往一處想、勁往一處使的磅礴力量。

“河出潼關(guān)，因有太華抵抗而水力益增其奔猛;風(fēng)回三峽，因有巫山為隔而風(fēng)力益增其怒號(hào)?！被厥?5年改革歷程，無論是在春寒料峭中推廣聯(lián)產(chǎn)承包，還是深圳特區(qū)奮力“殺出一條血路”，或者是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制曲折的形成與完善過程，改革之路從無坦途。中國震撼世界的每一次前行，無不得益于攻堅(jiān)克難，無不功成于化危為機(jī)?，F(xiàn)在，黨的十八屆三中全會(huì)正吹響全面深化改革的號(hào)角，在改革新征程上彰顯勇毅之氣、積聚篤行之功，同心協(xié)力、鍥而不舍地前進(jìn)，我們就一定能跑好現(xiàn)代化“接力賽”中屬于自己的這一棒，為中國贏得更加美好的未來。

摘編自《人民日?qǐng)?bào)》11月10日評(píng)論員文章

昨日，人民日?qǐng)?bào)刊登了一篇關(guān)于醫(yī)改的文章。

文章回溯了過去幾年，國家在醫(yī)療改革上作出的努力?；踞t(yī)保全覆蓋、重大疾病有保障、基本藥物零差率、基層看病方便了、縣級(jí)醫(yī)院更強(qiáng)了……這些從基本醫(yī)保參保人數(shù)超過13.4億，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元等具體數(shù)字里得出的結(jié)論，體現(xiàn)了醫(yī)改取得的成績。而群眾滿意度大幅提升的調(diào)查數(shù)據(jù)，也與前述成績相呼應(yīng)。站在歷史緯度和國家宏觀層面看，確實(shí)有這樣的進(jìn)步。

然而，也有不少人對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)提出了質(zhì)疑。在他們看來，看病難、看病貴，依然是一個(gè)令人困擾的問題。

這主要是針對(duì)醫(yī)改有兩種不同視角。一個(gè)是調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這本身受限于一定角度和調(diào)查的范圍，一個(gè)是個(gè)體感受，很多民眾從自身實(shí)際出發(fā)，很容易得出與調(diào)查數(shù)據(jù)不一樣的結(jié)論。但這一定是沖突矛盾的嗎？未盡然。

提起醫(yī)院，有的人會(huì)想到一大早搶門診號(hào)、熙熙攘攘排隊(duì)候診的情景；有的人會(huì)困惑于醫(yī)療服務(wù)信息的不對(duì)等，在信任醫(yī)生的職業(yè)倫理照單開藥，與拒絕不必要的高額藥費(fèi)單間猶豫不決；有的人對(duì)醫(yī)護(hù)人員冷漠的表情、生硬的態(tài)度感到寒心甚至憤怒；有的人不滿于醫(yī)療糾紛中院方的強(qiáng)勢(shì)地位；有的人聯(lián)系到新聞事件里的具體情形，對(duì)拒絕收治病人等與醫(yī)療公共屬性不符的現(xiàn)狀深表擔(dān)憂。

除去享受完善醫(yī)療福利的那類人群，看病對(duì)大部分人來說確實(shí)是件麻煩事。能不能碰到“好醫(yī)生”得要碰運(yùn)氣，不對(duì)醫(yī)療總體品質(zhì)抱持太大信心，是一個(gè)普遍而基本的判斷。如果將這些個(gè)人感受放到更大的層面上，就不難解釋醫(yī)患沖突為何這么引人關(guān)注。

在宏觀的歷史演進(jìn)上，我們要承認(rèn)已有的進(jìn)步，如果沒有進(jìn)步，這就顯示出我們?cè)谥卮蟾母锸马?xiàng)存在巨大問題，如果有進(jìn)步，卻視其如無物，也不是改革應(yīng)有的心態(tài)。片面地高唱贊歌，與普遍的社會(huì)表情不符，人們就會(huì)發(fā)聲，只講問題，這與國家的整體致力的改革方向不符，這兩種路向都不是客觀理性的。厚此薄彼，相互取代地片面理解，一邊倒的叫好、唱衰，都有違事實(shí)。

作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革，醫(yī)改既是中國過去改革的重要組成，也必定是中國未來改革的重要方面。經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)十年的改革“接力”，一度被認(rèn)定為“基本上不成功”的改革，一方面表明醫(yī)改難度之大、涉及問題之深，另一方面還意味著推進(jìn)改革需要有更清晰的思路，更客觀的認(rèn)識(shí)，要克服更多的障礙。在這個(gè)意義上，亟需在共同的目標(biāo)下走出對(duì)立，看到成績，才能看清腳下的路，厘清問題，才能明了未來的方向，才能把改革真正往前推進(jìn)。

在決策中引入法制、科學(xué)和民意機(jī)制，變“一言堂”為“眾言堂”，惟如此，才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益抵制改革的現(xiàn)象。

隨著十八屆三中全會(huì)的開幕，人們對(duì)通過深化改革，解決發(fā)展中所遇到的矛盾和社會(huì)弊端，寄予厚望。

知名改革學(xué)者遲福林接受新華社采訪時(shí)表示，今天“改革遇到的最大阻力是利益鏈”，利益鏈不打破，改革將無法推動(dòng)（新華社11月10日）。此前，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，在當(dāng)今中國，利益固化現(xiàn)象幾乎無處不在，政府部門利益、行業(yè)壟斷和各種既得利益群體，都會(huì)結(jié)成阻礙改革推進(jìn)的牢固藩籬。

今年7月，習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時(shí)曾表示，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬”。這表明決策層對(duì)打破利益鏈之于推動(dòng)改革的意義，和社會(huì)各階層在這一重要問題上存在高度共識(shí)：推動(dòng)改革就必須打破利益鏈，如今已是上至中央，下至民間，越來越多人士的共同心聲。

然而利益鏈的打破，又實(shí)在不是容易的事。正如李克強(qiáng)總理曾說過的，“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”。部門利益、行業(yè)利益、地方利益，以及不同階層利益和自身利益扭合在一起的現(xiàn)象越來越普遍，令利益鏈盤根錯(cuò)節(jié)。

這種盤根錯(cuò)節(jié)的利益鏈，是形成體制機(jī)制性腐敗的重要根源之一，也是民眾不滿的焦點(diǎn)之一，打破利益鏈不僅是改革向前推進(jìn)的前提和保證，甚至可以說，其本身就是深化改革的重要一環(huán)。

打破利益鏈，決策層不斷向外界表達(dá)出不怕阻力的決心。今年10月31日，李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上指出，改革已進(jìn)入深水區(qū)，要闖險(xiǎn)灘，“必然觸動(dòng)利益”，“為了全體人民的根本利益和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須義無反顧、奮力向前，敢于打破固有利益格局，堅(jiān)定不移、循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革”。

而把這樣的決心變?yōu)樾袆?dòng)，必須拿出一系列的改革措施，其中，最為重要的一條，就是必須擺脫某些機(jī)構(gòu)、部門和個(gè)人既當(dāng)規(guī)則制訂者、又當(dāng)規(guī)則執(zhí)行者的狀態(tài)，避免某些特定部門、行業(yè)、地方壟斷勢(shì)力在相關(guān)事務(wù)、話題上的“一言堂”，在決策中引入法制、科學(xué)和民意機(jī)制，變“一言堂”為“眾言堂”，惟如此，才能有效抑制既得利益鏈條出于本位利益，對(duì)符合大眾利益的改革方向、政策或百般阻撓、或陽奉陰違的現(xiàn)象。

古今中外，但凡關(guān)鍵性、重大改革，都需要花大力氣、付大代價(jià)，作為深化改革的最大阻力，打破利益鏈勢(shì)必要花極大力氣，付出極大代價(jià)。然而，不改革就沒有出路。為突破利益鏈這個(gè)當(dāng)前改革最大阻力，花再多力氣、付出再大代價(jià)，也必須義無反顧。

□陶短房（學(xué)者）