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手機(jī)打開一款名為“人人快遞”的應(yīng)用，只要快件的起始點和您當(dāng)天的行程吻合，您可以馬上搶單，順路帶個快件送到目的地，就能得到10到40元不等的報酬。最近流行的這款產(chǎn)品在湖北遇到了麻煩，湖北省郵政管理局叫停了“人人快遞”在湖北的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。(《京華時報》 3月31日)

“人人快遞”理應(yīng)叫停！

“人人快遞”沒有經(jīng)營許可證，不符合《郵政法》相關(guān)規(guī)定，有點師出無名。就像公交拉上了乘客，不能因為有順路車主就讓其捎帶乘客一樣，不能無故將乘客倒騰轉(zhuǎn)賣，快遞公司也不該無視消費者的知情權(quán)及快遞意愿，把服務(wù)轉(zhuǎn)賣給“人人”。法治社會，守法在前，資源利用不是逾越法規(guī)的理由。

其次，“人人快遞”泄露客戶隱私，帶去安全隱患。雖然說信任彌足珍貴，但歷史的經(jīng)驗告訴我們，網(wǎng)上人員素質(zhì)參差不齊，假如快遞由歹徒代送，那隱患不小。以前就有媒體披露有網(wǎng)友因為亂扔快遞包裝袋泄露信息，引致盜竊甚至殺身之禍。誰能保證“人人”是值得信賴的快遞員？即便快遞公司對這些“快遞員”有簡單備案，但是，倘若他們存心作案，是否會“初一”送快遞，“十五”去作案，而且逃之夭夭，客戶受到傷害不說，給破案也會帶來相當(dāng)難度。

其三，快遞公司自己就是讓人不省心的主，又有什么理由能讓我們對輾轉(zhuǎn)承包的“人人快遞”保持信任？如前段時間紛紛揚揚的“毒快遞”事件揭開了快遞驗收的漏洞，如快遞保管不善引發(fā)消費糾紛等?，F(xiàn)在加上第三方，一旦出現(xiàn)偷梁換柱調(diào)包計或者快遞損壞，豈不是錯綜復(fù)雜，責(zé)任更難厘清？

“人人快遞”于客戶有害無益，只是快遞公司為節(jié)省成本使出的招數(shù)。人員不夠，就該招兵買馬。豈能置客戶的安全、利益不顧，弄什么“人人快遞”轉(zhuǎn)嫁壓力？！

手機(jī)打開一款名為“人人快遞”的應(yīng)用，只要快件的起始點和您當(dāng)天的行程吻合，您可以馬上搶單，順路帶個快件送到目的地，就能得到10到40元不等的報酬。最近流行的這款產(chǎn)品在湖北遇到了麻煩，湖北省郵政管理局叫停了“人人快遞”在湖北的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。(3月31日《京華時報》）

叫停“人人快遞”無非是為了對投遞安全風(fēng)險的掌控，這樣的叫停表面看很有道理，細(xì)思之又不盡然。我國《郵政法》和《快遞市場管理辦法》明確規(guī)定，任何組織和個人不得利用快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗視制度。這固然不錯，但郵政法的一些內(nèi)容也有過時的情形，難以適應(yīng)日益發(fā)展的時代需要。

近年來，商業(yè)利益最大化的單一指引下，快遞行業(yè)競爭日趨“白熱化”?！氨┝Ψ謷?“郵件盜損”等問題本已飽受詬病，去年“快遞奪命”事件也足以說明，快遞的安全主要在監(jiān)管而非投遞人的身份差別。換言之，即使是正規(guī)資質(zhì)的快遞，倘若管理不規(guī)范不到位同樣會發(fā)生安全風(fēng)險問題。

“人人快遞”是網(wǎng)絡(luò)平臺快速發(fā)展的產(chǎn)物。就這一新興營運模式，可說是賣家、買家、消費者三方都受益的方式。就市場法則來說，政府之手不宜伸得過長管得過寬，只宜恰如其分的干預(yù)。在法治建設(shè)方面，對民眾實行有罪推定是惡法之源；而在市場的自由選擇、開放式競爭方面，對企業(yè)、個人實行不道德推定是壟斷之源。要相信社會人與人之間的誠信和美好，完全可以做到市民自治，風(fēng)險規(guī)避。此外，叫?！叭巳丝爝f”還涉嫌獨家壟斷經(jīng)營，和管理上的簡單過激。

“人人快遞”是一種很好的創(chuàng)意，創(chuàng)意之源是彼此信任。在彼此信任的基礎(chǔ)上整合市場資源，布局快、費用省。比如包括淘寶網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)購平臺為無數(shù)人提供創(chuàng)業(yè)、消費機(jī)會，這些平臺創(chuàng)業(yè)之初也會有這樣那樣的風(fēng)險，隨著系列制度的出臺，一些風(fēng)險可以規(guī)避掌控了，更加成熟了。與此同理，“人人快遞”也可以變得愈來愈快捷安全，克服缺點不足，發(fā)揚優(yōu)點，為大家服務(wù)。

一句話，“人人快遞”宜引導(dǎo)不宜封殺，所做的應(yīng)該是揚長避短而非一棍子打死。

手機(jī)打開一款名為“人人快遞”的應(yīng)用，只要快件的起始點和您當(dāng)天的行程吻合，您可以馬上搶單，順路帶個快件送到目的地，就能得到10到40元不等的報酬。最近流行的這款產(chǎn)品在湖北遇到了麻煩，湖北省郵政管理局叫停了“人人快遞”在湖北的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。（3月31日《京華時報》）

湖北省郵政為何要叫?！叭巳丝爝f”？據(jù)悉，湖北省郵政局的“叫停”行為有法可依。如，《郵政法》明文規(guī)定，從事快遞業(yè)務(wù)必須取得經(jīng)營許可證。郵政局官員稱，“人人快遞”在武漢沒有經(jīng)營許可證，“自由快遞員”也沒有任何資質(zhì)，明顯不符合相關(guān)規(guī)定。再者，郵政局官員還指出了“人人快遞”存在的問題：一者，“人人快遞”的運行模式難以對“快遞人”進(jìn)行有效培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量難以把控；二者，無法保證“快遞人”在收寄物品時按要求驗視，存在很多不規(guī)范的地方和安全漏洞。

有道是，無規(guī)矩不成方圓。“人人快遞”既沒有取得合法資質(zhì)，又存在諸多不可預(yù)計的安全問題，郵政局叫停它似乎無可厚非。但“人人快遞”是新生事物。理論上，對于新生事物，應(yīng)該積極鼓勵，大力扶持新生事物，促進(jìn)新生事物發(fā)展，而不是當(dāng)頭棒喝，遏制新生事物的成長、發(fā)展。從這個角度來說，郵政局簡單“叫?！笨峙虏煌?，至少這是一種逆時代的行政管理思維和邏輯，不利于“人人快遞”這個新生事物的發(fā)展、繁榮，有扼殺新生事物之嫌，還有一種瞎指揮的味道。

竊以為，郵政局既然看到了“人人快遞”存在的問題，應(yīng)該緊急開會，著手研究解決“人人快遞”存在的問題。因為，“人人快遞”作為一種新生事物，首先超出了《郵政法》的范圍，郵政部門看到的應(yīng)該是法律的滯后和缺失，并緊急請求國家郵政局及相關(guān)部門彌補法律問題。比如，出臺規(guī)范的管理細(xì)則，引導(dǎo)“人人快遞”走合法經(jīng)營道路，而不是因為法律沒有規(guī)定就禁止，這種行政管理思路與“法無禁止即可為”法制觀念是相悖的，從法理上來說，郵政局的“叫?！笔菦]有根據(jù)的。

顯然，“人人快遞”誕生以后，盡管它或許有不可預(yù)測的問題，但這不是“人人快遞”這個新生事物本身的問題，它不可能自帶法律法規(guī)，相以，它凸顯法律滯后和行政管理落伍，該反思的是郵政部門。令人奇怪的是，郵政部門對自家的行政管理問題都沒有弄清楚，“叫?！敝耙矝]有相好如何向公眾交代，就武斷的“叫?！保M不是與簡政放權(quán)的行政改革方向背道而馳？

一款名為“人人快遞”的應(yīng)用，只要快件的起始點和您當(dāng)天的行程吻合，用戶可以馬上搶單，順路帶個快件送到目的地，就能得到10到40元不等的報酬。最近流行的這款產(chǎn)品在湖北遇到了麻煩，湖北省郵政管理局叫停了“人人快遞”在湖北的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。（3月30日《京華時報》）

人人快遞的產(chǎn)生迎合了一種當(dāng)前非常流行的商業(yè)趨勢：眾包。巧妙地利用了閑置的個人交通資源，為公司節(jié)約了大量的人工成本、物流成本。

不可否認(rèn)，“人人快遞”存在安全隱患，叫停也是“有法可依”?！多]政法》明文規(guī)定，從事快遞業(yè)務(wù)必須取得經(jīng)營許可證。據(jù)悉，人人快遞總部具備快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，但很多區(qū)域公司尚不具備。此外，還涉及到用戶個人信息安全和快遞安全保護(hù)、自由快遞員與快遞公司的契約關(guān)系界定等一系列問題。

互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，無疑是創(chuàng)新與改革，但面臨著傳統(tǒng)金融業(yè)的“圍攻”，雖然不至于像馬云所言的“有時候，打敗你的不是技術(shù)，可能只是一份文件”，但眼下的日子不好過是事實。還有，“快的”與“嘀嘀”的創(chuàng)新與創(chuàng)“薪”之旅，同樣遭到巨大的阻力，在少數(shù)城市甚至被“強(qiáng)制收編”?！叭巳丝爝f”會否步其后塵？其命運與“錢途”堪憂。

創(chuàng)新，尤其是有風(fēng)險的創(chuàng)新，挑戰(zhàn)現(xiàn)有機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)行利益重新分配的創(chuàng)新，能否“許可”？近日，馬云在回憶與喬布斯見面時寫過這樣的話：人人都喜歡談創(chuàng)新，但其實創(chuàng)新是一種責(zé)任，一種擔(dān)當(dāng)，一種毅力，更是一種代價。創(chuàng)新者的第一能力是生存能力和抗擊打力。創(chuàng)新更是一種生產(chǎn)力，它需要好的生產(chǎn)關(guān)系。遺憾的是，創(chuàng)新者往往不是在成功前被弄死，就是在成功以后被恨死。創(chuàng)新者會死，但創(chuàng)新不會死！

“好的生產(chǎn)關(guān)系”或許沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但最起碼，簡單叫停創(chuàng)新的生產(chǎn)關(guān)系是不好的。當(dāng)下的簡政放權(quán)，以及放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵新興業(yè)態(tài)發(fā)展的導(dǎo)向等，就是在構(gòu)建“好的生產(chǎn)關(guān)系”。針對創(chuàng)新過程中遇到的政策瓶頸與法律紅線，是一刀切地叫停，還是適時調(diào)整政策甚至是修訂法律呢？構(gòu)筑“好的生產(chǎn)關(guān)系”也要打破常規(guī)，具備創(chuàng)新精神，這樣才能更好地反作用于包括創(chuàng)新在內(nèi)的生產(chǎn)力。

湖北省郵政管理局日前叫停了“人人快遞”在本省的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。其主要理由是，“人人快遞”快遞運行模式存在很多不規(guī)范的地方和安全漏洞。（3月30日《新京報》）

“人人快遞”是一個電子商務(wù)平臺，以注冊的“自由快遞人”為業(yè)務(wù)核心。注冊成功后，只要快件的起始點和“自由快遞人”當(dāng)天的行程吻合，就可以馬上搶單，順路帶個快件送到目的地，能夠得到10到40元不等的報酬。

這是非常了不起的創(chuàng)意。創(chuàng)意之源是彼此信任。在彼此信任的基礎(chǔ)上整合市場資源，布局快，費用省。以商業(yè)論，包括淘寶網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)購平臺為無數(shù)人提供創(chuàng)業(yè)、消費機(jī)會；以公益論，維基百科、百度百科都是開放平臺，是眾多網(wǎng)友自發(fā)承擔(dān)輸入責(zé)任的，卻早已經(jīng)成了億萬人最重要的求知、求證渠道之一。彼此信任是合作、交易的基礎(chǔ)，是每個人的福、全社會的福。

“人人快遞”這樣一種經(jīng)營形式是網(wǎng)購模式的衍生服務(wù)，與網(wǎng)購本身沒有什么區(qū)別。其風(fēng)險自然是存在的。網(wǎng)購本身就有風(fēng)險。你打款給賣家，賣家非?？赡苜u假冒偽劣，甚至非常想攜款而逃。但網(wǎng)購來到人世間，卻被越來越多人接受，發(fā)展迅速，且被政策認(rèn)可，那并非是民眾、政府置風(fēng)險于不顧，而是通過經(jīng)營者努力建設(shè)誠信平臺，通過政策性地確立行業(yè)規(guī)范，將風(fēng)險控制在了極小范圍內(nèi)。但凡繼續(xù)努力下去，風(fēng)險概率還將進(jìn)一步降低。

在具體事項上，主管部門是可以確立行業(yè)規(guī)范的。譬如，可以對相關(guān)公司的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審核，避免大規(guī)模騙取注冊保證金的行為發(fā)生，避免濫寄高風(fēng)險物品的行為發(fā)生。同時應(yīng)健全完善賠付體系以保證消費者權(quán)益等等。以今時今日的市場水平、法治程度，凡此種種并不難。

這樣叫停了之，明顯是對企業(yè)、個人實行不道德推定。在法治建設(shè)方面，對民眾實行有罪推定是惡法之源。而在市場的自由選擇、開放競爭方面，對企業(yè)、個人實行不道德推定是壟斷之源。其最大危害，恐怕還不在于阻礙了特定一種或幾種經(jīng)營方式的形成，而是損害了不同個人、群體間的彼此信任感。

下個軟件，申請個賬號，就能順路送個快遞掙外快。這種面世時間不長的快遞模式，有人為其叫好，也有地方對其“封殺”，比如洛陽和武漢。（3月29日《河南商報》）

移動互聯(lián)時代，很多傳統(tǒng)業(yè)態(tài)正在發(fā)生巨大改變，比如打車軟件正深刻影響著出租車行業(yè)的發(fā)展模式。同樣，“人人快遞”讓每個人都可以成為快遞員，也將對快遞行業(yè)產(chǎn)生沖擊。

洛陽叫停人人快遞的理由是“無證違法經(jīng)營”，意思是人人快遞應(yīng)該先到本地郵政管理局取得許可。應(yīng)該承認(rèn)人人快遞在一些地方的確存在“無證經(jīng)營”等問題，但監(jiān)管部門應(yīng)該認(rèn)識到，這畢竟是一種新興的商業(yè)形態(tài)，在規(guī)范的同時也要考慮給其留“活路”。

人人快遞之所以頻遭叫停，地方的叫停理由除“無證”外，可能還包括其對市場秩序維護(hù)的考慮。比如網(wǎng)上也有人擔(dān)心其因為“業(yè)余”而不安全。但我想說的是，規(guī)范管理不等于一棒子打死。

人人快遞是否隱藏著安全風(fēng)險，比如快遞丟失或被侵吞之類，企業(yè)自己也會有相應(yīng)的考慮，如果不做預(yù)防，市場本身也會給予其應(yīng)得的懲戒。

李克強(qiáng)總理最近談及電子商務(wù)的未來發(fā)展時強(qiáng)調(diào)：對于新興業(yè)態(tài)不能一棒子把它打死。該控的風(fēng)險，要盡可能把它控制住，但是也要給予發(fā)展空間。

人人快遞剛剛出現(xiàn)沒多久，地方就紛紛叫停。希望這只是具體的手續(xù)問題，在公司補全手續(xù)之后，有關(guān)部門要重新允許其上路。這畢竟關(guān)系到對創(chuàng)新的態(tài)度。

□舒圣祥（媒體人）

這種“人人快遞”類似于愛心拼車、搭順風(fēng)車，都是民間自發(fā)的互助互利行為。既然拼車合乘的合法性可以讓人人成為不贏利的“的哥”，為什么不能讓人人都成為“快遞員”呢？細(xì)細(xì)想來，兩種助人為樂的行為還是有區(qū)別。

首先，從提供幫助者看來，絕大多數(shù)順風(fēng)車的提供者無疑都具備駕駛執(zhí)照，在一定程度上可以保證交通安全，而普通人卻沒有進(jìn)行過快遞業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)，更沒有相關(guān)資質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量、安全難以把控。

其次，快遞業(yè)看似簡單，但極易被不法分子利用為違法犯罪的工具。因此，《郵政法》明文規(guī)定，從事快遞業(yè)務(wù)必須取得經(jīng)營許可證。雖然聲稱自己不是快遞公司，只是一個社交平臺軟件，但實際上他們對快遞員授權(quán)，從業(yè)務(wù)中獲利，就意味著其已經(jīng)介入到快遞運營之中。一些違禁品很容易混入人人快遞里面。而普通人并無能力和條件對收寄物品進(jìn)行驗視。

再者，“人人快遞”市場需求也許遠(yuǎn)不如人們想象，傳統(tǒng)同城快遞費用也就10元左右，而人人快遞光承諾給“快遞員”就達(dá)到了10到40元，那么它向寄件人收取的費用自然要高于此標(biāo)準(zhǔn)。而人人快遞承諾同城兩小時送達(dá)，這和快遞公司“上午寄件下午送達(dá)、下午寄件次日送達(dá)”相比，本無太大優(yōu)勢。

可見，湖北省郵政管理局叫?！叭巳丝爝f”相關(guān)業(yè)務(wù)，并無不妥，而是確保民眾人身財產(chǎn)安全，恢復(fù)法律本來面貌的應(yīng)有之舉?！叭巳丝爝f”也須早思前途為好。

□舒銳（法律工作者）