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針對媒體報道的江蘇泗洪“鋪路種豆”消息,江蘇宿遷市國土資源局相關負責人接受記者采訪時表示,“鋪路種豆”事件涉及的部分土地是今年國家土地例行督察時發(fā)現(xiàn)的違法用地。當?shù)厥形姓蛧敛块T,已明確要求泗洪縣立即整改并追究相關人員責任。宿遷市泗洪縣國土局局長李爽稱,當?shù)貜透N豆并非應付檢查而是落實相關整改要求。(7月27日《新京報》)

俗話說“要致富,先修路”,原本政府修建公路是為為民著想,可結果卻導致“事前先斬后奏,事后亡羊補牢”。滑稽事件再一次發(fā)生,讓本該點贊的群眾輿呈現(xiàn)論斷崖式批評。

針對此次事件,宿遷市泗洪縣國土局局長對記者的答復是這樣的,他們并非應付檢查,而是落實整改。那么,既然是整改,為何只是淺淺地鋪上一層土,撒上速生的大豆?種大豆的錢又從何而來,有沒有預算?既然是復耕,那留下的路基為何不拆除,留著它難道等規(guī)劃批復后再繼續(xù)修建柏油路嗎?對侵占的田地的補償有沒有到位?這些一一未提及,給社會留下更多疑問!

長久以來,一方面政府要求企業(yè)、個人辦事嚴格遵照程序,另一方面自身卻缺乏約束,經常一把手一拍板,什么規(guī)定都被拋到九霄云外了。規(guī)劃不走流程,先開工后審批以及邊開工邊等批復,甚至有的最終導致爛尾樓的不甚枚舉,如此,何以讓公眾信服!

所以,要規(guī)避這些問題,就要讓建設規(guī)劃從初期就公開透明,全程接受社會監(jiān)督。事實證明僅靠政府內部的監(jiān)督制度遠遠不足以發(fā)現(xiàn)全部問題,督查捉襟見肘,鞭長莫及,上面還沒開始檢查,下面已經做好“萬全準備”應對上級檢查了?!鞍翟L”雖好,但是不要弄成因暗地里提前通知而成了“明訪”。

另外,上級機關到底“暗訪”了什么,調查有什么結論,有違規(guī)要追責的究竟懲罰,都要實時公布,否則又留給其回旋余地。只有政府接受公眾監(jiān)督,事前事后做到有問題必查,有疑問必答,有一個問題就消除一個問題,丟掉原來“指東打西”、“混淆視聽”,企圖愚弄民眾智商這些老做派,方能才能打消公眾的疑慮,留存公信力。

【江蘇泗洪縣出現(xiàn)“蓋路種豆”的荒唐局面,無論是涉土地違法,還是在“蓋路種豆”中浪費公帑成本,都不能沒人擔責?!?/p>

都說“種豆得豆”,可若種的地方是公路上,收獲的興許只有“逗比”的評價,畢竟沒農耕常識,也知道所種非地,趙本山小品不是說嘛:“大人誰能干出這事來?”

可還真就有人能。據(jù)新京報報道,在江蘇宿遷市泗洪縣,今年上半年縣內修好的多條柏油馬路,就要正式通車了,沒承想,6月初在當?shù)乜h鎮(zhèn)領導的坐鎮(zhèn)指揮下,馬路被大卡車拉土覆蓋,種上了黃豆,民眾猜測此舉是為了應付國土督察。而今據(jù)新華社最新消息,當?shù)厥形姓蛧敛块T,已明確要求泗洪縣立即整改并追究責任。

先征稻田修路,后又蓋路種豆,這做法實在是無厘頭:當?shù)卣f它是退路還田,為了滿足復耕需要,可在柏油路面蓋土,也是有圖有真相……也正因其動機叵測,很多人表示:是咱的IQ內存不夠用嗎?

擺下“迷陣”,起初又不解釋,免不了被公眾“惡意揣測”。比如之前的流行推測是,它是為應付國土資源部督察組的暗訪,依據(jù)是今年4月底,有關部門曾赴宿遷各地開展耕地資源保護等調研,搞駐點督察。再聯(lián)想諸多細節(jié),如當?shù)刎Q“地已種上黃豆”的標識牌,所種黃豆四五天就能出苗,種種情景都指向著應付檢查的可能。沒辦法,“蓋路種豆”實在是太難邏輯自洽了,它跟此前多地祭出的敷衍國土檢查的“奇葩招數(shù)”,如種無根樹、山體刷漆,路數(shù)上又如出一轍,能不讓公眾遐想?

而今當?shù)胤Q“蓋路種豆”是落實整改要求,可僅在公路上蓋點土、種點豆,就成了所謂“整改”,這無疑是掩耳盜鈴:或許就像輿論揣測的,它大費周章給公路“化妝”,意圖興許就是以非常low的障眼法,來蒙混過關。畢竟眼下針對耕地的緊箍咒在收緊,在政策規(guī)約上,明確了對違法用地嚴重的地方,將約談政府主要負責人;在技術上,國土部門早就實現(xiàn)了“衛(wèi)片執(zhí)法”,并于2010年將檢查面覆蓋全國。

約談制有效,“天眼”有震懾力,可這無法遏制某些地方的“以對策消解政策”的違規(guī)沖動。像“蓋路種豆”,雖屬雕蟲小技,卻很可能掩人耳目。畢竟,督察的短期性決定了它亦有“識別盲區(qū)”。基于此,有必要從改善政策評估機制著手,將民眾監(jiān)督、專業(yè)評估納入到管束網中,避免地方行政的“唯上”傾向與形式主義偏好。

而就泗洪縣“蓋路種豆”的做法而言,還應追問:當?shù)卣鞯匦蘼?,有無經過土地性質變更方面的報批?若經過了審批,它跟耕地保護的政策要求是否契合?若沒有,那有關方面何以敢不奏即斬?可以肯定的是,只要它存在違規(guī)行政,那就該依《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,根據(jù)“土地管理秩序混亂”或“違法占用耕地面積”等適用情形對應的處罰標準,給予行政問責。土地管理不“依法”卻違法,就該提升其量罰力度。

當然就眼下看,事情緣由經過究竟是怎樣的,還須上級管理部門查證,就“蓋路種豆”有無涉嫌違規(guī),給出確鑿說法。就算是整改舉措,那無論是涉土地違法,還是在“蓋路種豆”中浪費公帑成本,都不能沒人擔責??傊?,“蓋路種豆”這么low的表演就別再玩了。

□午夜侃人(媒體人)

前有云南富民縣“荒山刷綠漆”,后有江蘇泗洪“鋪路種豆”。近些年,一些地方政府為躲避國土督查,掩飾土地建設違規(guī),使出渾身解數(shù),奇招迭出。無奈紙總是包不住火的,在新修公路上鋪土種黃豆的把戲,終究逃不了被輿論拷問的命運。

如果不是媒體記者潛入蘇皖交界的泗洪縣,也許“鋪路種豆”這樣的荒唐事,就不會暴露在公眾視野之中。@新京報25日報道稱,今年上半年江蘇泗洪縣內新建的多條柏油馬路,在即將正式通車前,一夜之間全被黃土覆蓋,并種上了黃豆。當?shù)鼐用穹Q,今年五六月份,縣內盛傳國土資源部督察組要來暗訪,調查農田耕地的使用情況,他們懷疑蓋路種豆是為了應付上級檢查。

以“耕地假象”掩飾“馬路真相”,從而躲避上級檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測,此前早有先例。@中青報曹林就在微博中盤點了近年來幾起類似事件,“見過潑漆裝綠地,見過遮羞墻,又有黃豆遮羞,各種奇葩”。

泗洪縣政府的“障眼法”并不高明,甚至可以說是破綻百出。媒體記者拍攝了一組照片,一片黃土上立著“地已種上黃豆”的標識牌,正常耕作的農田絕不會立這樣的標牌,此舉無異于“此地無銀三百兩”;再比如,柏油路被黃土蓋住后,橋欄桿和地下管道井仍舊十分醒目;一些路段鋪土蓋路的工程,甚至還沒“竣工”……這些十分明顯的漏洞,直接“打了當?shù)卣哪槨薄?/p>

拙劣把戲被曝光后,當?shù)卣淮蠹耶斪髁顺靶ο?。專欄作家@連鵬驚呼發(fā)現(xiàn)了最新的“古詩接龍金句”——“離離原上草,馬路長黃豆;國破山河在,馬路長黃豆;床前明月光,馬路長黃豆?!本W友@平原真君的創(chuàng)作更顯機智,他用兩件事寫了一副對聯(lián),“上聯(lián):馬路蓋土種黃豆;下聯(lián):荒山油漆搞綠化?!?/p>

有人調侃,就有人分析事件緣由。河南日報評論員@盛大林認為,如此荒唐的行為層出不窮,皆是因為“作假成本太低”——“新建公路又蓋黃土種豆?除了應付國土督察,很難找到理由。類似事件何以頻發(fā)?作假成本低應是主因——此前湖北襄陽等地類似事件被曝光后,至今無下文。公然作假,性質惡劣,若一經發(fā)現(xiàn)就摘烏紗,看誰還敢如此欺上瞞下?”

即使抬高成本,以“烏紗帽”當緊箍,恐怕此類造假事件也難杜絕。弄虛作假的風氣不根除,恐怕官員試錯的“膽子”依舊大得很。國家信息中心首席經濟師@范劍平言辭激烈地感慨,“欺上瞞下”這成語應該改為“欺下瞞上”,才更符合這個時代的造假成風,有多少官員靠欺下瞞上成了事、升了官?!耙粋€學生成績不好是個人問題,全校成績都不好是校長的問題。糾正個案解決不了根源”。

眼見各種批評和譏諷之聲撲面而來,泗洪縣的上級部門——江蘇宿遷市國土資源局匆匆拿著滅火器向公眾走來。26日晚,@新華社中國網事帶來官方回應:“‘鋪路種豆’事件涉及的部分土地是今年國家土地例行督察時發(fā)現(xiàn)的違法用地,當?shù)厥形姓蛧敛块T已要求泗洪縣整改并要求追究相關人員責任?!?/p>

宿遷官方的回應確認了“違規(guī)占地”,同樣為泗洪拋出救命稻草——“之所以出現(xiàn)馬路鋪土的現(xiàn)象,是因為復耕需要”——“6月12日,當?shù)?100畝違規(guī)建設項目已經拆除、復耕、復綠到位”。

這樣的解釋能否平復輿論,尚有待觀察。不過,有著專業(yè)訓練的財經評論人@吳其倫認為,地方政府糾錯的說法難以令人信服,主要原因有二:“一是覆上土躲過衛(wèi)星監(jiān)控,完成上級土地征用審計,風頭過后繼續(xù)修路;二是房地產領域的違規(guī)用地難以收回,只能用即將開通的公路沖抵。”

縱使輿論一邊倒的傾向,面對質疑、批評或嘲笑,當?shù)卣惨廊豢梢月犅牐佬氯A視點給出的誠懇建議:“知錯就改善莫大焉,而用謊言掩蓋錯誤,弄虛作假妄圖瞞天過海,讓政府公信雪上加霜。政府丟了誠信,如何取信于民?”同樣地,@浙江日報亦在制度層面上提出倡議,但愿“鋪路種豆”事件給各地政府再次敲響警鐘——“有必要將民眾監(jiān)督、專業(yè)評估納入到管束網中,避免地方行政的‘唯上’傾向與形式主義?!?/p>

另外,我們還必須警惕有可能出現(xiàn)的“假整改”“爛尾整改”——在輿論強大的壓力下,違規(guī)建設項目確實是拆除、復耕、復綠了。問題是,柏油路已經鋪好了,拆除、復耕、復綠了,這地真的還能耕種嗎?根據(jù)以往經驗,如果這么“整改”法,這地多半是廢了?!凹僬摹钡慕Y果是,輿論平息了,路鏟了,但地也荒了,同樣是勞民傷財。所以,這柏油路是匆匆鏟掉簡單“復綠”,還是以社會效益為重、綜合考量找一個不那么勞民傷財?shù)目茖W整改方案,考驗的是當?shù)卣膿敗?/p>

近日,江蘇泗洪居民反映,今年上半年修好的多條柏油馬路,即將通車,卻在夜間被大卡車拉土覆蓋,種上了黃豆。受訪者還稱,他們懷疑蓋土是為了應付國土督察。

常識告訴我們,此事蹊蹺,必有貓膩。這不,媒體報道當天,江蘇宿遷市國土資源局相關負責人就證實,“鋪路種豆”事件涉及的部分土地是今年國家土地例行督察時發(fā)現(xiàn)的違法用地。而宿遷市泗洪縣國土局局長稱,當?shù)貜透N豆并非應付檢查而是落實相關整改要求。

這是糊弄誰呢?在馬路上鋪上土種上黃豆就算復耕了?種上黃豆就算“積極整改了”?如此整改就能過關了?

其實,應對國土檢查的“奇葩招數(shù)”以前我們也見過不少。比如,有的地方在非法建設的場地上刷綠漆、使用軍事偽裝網、鋪薄膜種菜,真是“上有政策,下有對策”,一次又一次被演繹得荒謬而夸張,令人沉重。

回到泗洪此次鋪路種豆事件,我們還想追問一句,如此復耕之后,明年是繼續(xù)鋪土耕種,還是過了這陣風繼續(xù)修馬路?

今日主筆 王石川

CFP供圖

近日,江蘇泗洪市民向媒體爆料稱,今年上半年泗洪縣內修好的多條柏油馬路,即將正式通車,卻在夜間被大卡車拉土覆蓋,種上了黃豆。(7月26日《新京報》)

中國有一句家喻戶曉的諺語:“種瓜得瓜種豆得豆”。泗洪縣在剛修好的馬路上蓋土種豆,秋后能否一如農民那樣去收獲黃豆呢?恐怕未必。因為,泗洪縣在馬路上種黃豆的目的,不是為了收獲,只不過是為了應付國土檢查的權宜之計。媒體列舉了近些年各地應對國土資源部利用土地衛(wèi)星遙感監(jiān)察的種種“奇葩招數(shù)”:有對非法建設的場地刷綠漆、使用軍事偽裝網的,有在違法建設工地上鋪稻草和玉米稈的,有在非法征用的土地上種無根樹的,還有在新修的水泥路上鋪上薄膜、撒下種子種菜的……所有這些把戲,到頭來最終都被戳穿,成為奇談笑談。

在我看來,在馬路上種菜、種莊稼之類的拙劣手法之所以此起彼伏,歸根結底是因為,有了足夠的時間之后,這些地方可以通過各種渠道為這些非法建設取得合法手續(xù),到時候用推土機推掉偽裝的蓋土和莊稼,便可大功告成。他們在馬路上種豆,甚至還插上“地已種上黃豆”的牌子,只不過是待機而作而已。

更重要的是,這些地方違法使用土地并欺騙國土檢查的做法在最終敗露之后,如果國土部門能夠毫不留情地對這些地方堅決懲處,責令其恢復原狀,不給其“先上車再買票”的任何機會,這種拙劣的欺騙手法還會一再二、再而三地上演嗎?既然“種瓜得瓜種豆得豆”,既然違法使用土地并欺騙國土檢查了,就該承擔違法的后果??蛇z憾的是,違法歸違法,欺騙歸欺騙,針對土地違法行為的達摩克利斯之劍何曾真正地落下過?這次泗洪縣“鋪路種豆”事件被曝光之后,當?shù)乇硎?,已明確要求泗洪縣立即整改并追究相關人員責任。這種要求違法對象自我追究責任的做法甚為可笑。

“種瓜得瓜種豆得豆”本是自然之理,違法必究執(zhí)法必嚴則是社會之理。很多時候,當種瓜不為得瓜、種豆不為得豆,當違法不究甚至是縱容違法的時候,一些地方對這種拙劣的欺騙手法趨之若鶩便成自然。

【曝光“馬路種黃豆”丑聞不難,查處一兩起類似個案也不難,難的是如何強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和公民權利對政府權力的制約,促使地方政府更多在乎群眾的“臉色”,把群眾的監(jiān)督、評判作為第一尺度?!?/p>

江蘇宿遷市泗洪縣市民最近向媒體舉報,今年上半年當?shù)匦藓玫亩鄺l柏油馬路,即將正式通車,卻在夜間被大卡車拉土覆蓋,種上了黃豆。多名泗洪縣市民認為,馬路蓋土很可能是為了應付國土督察。據(jù)新華社最新消息,宿遷市委市政府和國土部門,已明確要求泗洪縣立即整改并追究相關人員責任。

從常理分析,對“馬路種黃豆”事件的調查可以分為兩個層面:其一,馬路蓋土種黃豆的情況是否存在,如果存在,到底是哪些部門和人員所為;其二,這些部門和人員作出如此不堪之事,到底是為了什么。第一個層面是要查清事實,市民的舉報和媒體的實地采訪,至少已經查清了一半事實,即馬路蓋土種黃豆之事的確存在,但到底是哪些部門和人員所為,有待進一步調查。第二個層面是要查清動機,對此目前尚不能完全確定,但當?shù)厥忻裾J為很可能是為了應付中央和上級國土部門的督察,這種推論并非妄自猜測和臆斷,而是有相應的依據(jù)和軌跡可循,應當引起足夠的重視。

多條即將通車的柏油馬路,一夜之間被拉土覆蓋并種上黃豆,不為別的,只為應付國土督察,這種讓人哭笑不得的荒唐故事,在現(xiàn)實中已多次上演,成為“下級欺騙上級、地方敷衍中央”的拿手好戲。如2013年,江蘇南通港閘經濟開發(fā)區(qū)為逃避國土資源部衛(wèi)星遙測檢查,在非法建設的場地上刷綠漆、蓋土播種、安裝軍事偽裝網等,將建筑工地偽裝成耕地;2012年,山東棗莊市中區(qū)西王莊鄉(xiāng)周邊一些非法占用耕地的水泥廠、化工廠,為應付衛(wèi)星遙感監(jiān)測,將黃土撒在水泥地面上;2011年,湖北襄陽市雙溝工業(yè)園為躲避國土衛(wèi)星監(jiān)測,在新修的水泥路被填土鋪薄膜,撒下種子種菜……這一次,江蘇泗洪縣搞出的“馬路蓋土種黃豆”戲法,手法與上述幾個案例如出一轍,其掩蓋違規(guī)違法事實、以求蒙混過關的動機,可謂昭然若揭。

一些地方違規(guī)占地修建道路、工廠,有的為此動用專門人員大搞強征強拆,導致政府與百姓之間關系高度緊張,嚴重影響群眾生產生活和社會和諧穩(wěn)定。群眾以各種形式反擊強征強拆,有的地方引發(fā)激烈的對抗和沖突,有的群眾被迫到上級和中央上訪,甚至釀成不小的群體性事件。不能不說,所有這些很大程度上都緣于地方政府的違規(guī)操作和違法行政,地方政府和相關部門要承擔主要責任,但地方政府對此似乎毫不為意,也并不擔心群眾會鬧出什么事情來,而是一如既往地“笑罵由他笑罵,好官我自為之”。相反,當聽說中央和上級部門要來進行國土督察,地方政府和相關部門立馬變得手足無措,只能搬出“馬路種黃豆”之類拙劣把戲,只求先應付了國土督察這一關。

一些地方政府對中央和上級部門的檢查、督察高度重視,力求所有環(huán)節(jié)、細節(jié)都不能有一丁點兒差錯,為此不惜鬧出“馬路種黃豆”那樣的丑聞;卻對轄區(qū)群眾的疾苦滿不在乎,對群眾的訴求不聞不問,甚至對群眾的舉報、監(jiān)督也無所畏懼,有的以違規(guī)違法手段大興土木、大拆大建,嚴重侵害群眾的合法權益。對上和對下截然不同的兩種態(tài)度,對“官”(上級政府和部門)和對“民”形同冰炭的兩副嘴臉,暴露了一些地方政府錯誤的政績觀和群眾觀,也暴露了這些地方存在的嚴重扭曲的政民關系——某些地方政府只在乎上級政府和部門的“臉色”,對于轄區(qū)內百姓的監(jiān)督、評判完全無所謂,因為后者對他們的政績考核起不了什么作用,對他們頭上的“烏紗帽”更是無能為力。

泗洪縣“馬路種黃豆”丑聞既已曝光,真相料難繼續(xù)掩蓋下去,接下來有關部門當能全面查清事實,依法對有關人員嚴肅問責追究。曝光一兩起“馬路種黃豆”丑聞不難,查處一兩起類似個案也不難,難的是深入推進政治體制改革,如何強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和公民權利對政府權力的制約,促使地方政府更多在乎群眾的“臉色”,把群眾的監(jiān)督、評判作為第一尺度,使嚴重扭曲的地方政民關系回歸正道。

本報評論員 潘洪其

近日,江蘇泗洪市民向新京報反映稱,今年上半年泗洪縣內修好的多條柏油馬路,即將正式通車,卻在夜間被大卡車拉土覆蓋,種上了黃豆,讓他們十分不解。(7月26日《新京報》)

泗洪縣“馬路上填土種豆”事件,其實是地方隱瞞國土違規(guī)利用的又一范本。即便目前還沒有查清事件真相,但泗洪縣的種豆障眼法,顯然已經將行為背后的目的呈現(xiàn)在公眾面前。通過事件可以看出,如果僅僅依賴于地方政府的自我約束,根本無法筑牢責任泛濫的屏障。保護好國土資源,最為關鍵的在于通過嚴密的監(jiān)督和管理,及時發(fā)現(xiàn)問題,并嚴格按照法律法規(guī)對相關責任人進行處理,才能杜絕類似現(xiàn)象的出現(xiàn)。

個案中,當?shù)氐恼块T相關人員,對于馬路上種豆的答復,全部都是含含糊糊、支支吾吾。按理說,作為當?shù)氐墓ぷ魅藛T,不應該對事件如此陌生,連周圍群眾都了解種豆事件,為何政府工作人員就被蒙在鼓里呢?好端端的馬路,卻被黃土覆蓋并被種上豆苗,并被插上“地已種上黃豆”的牌子,這明顯就是在玩障眼法。所以,公眾不禁猜測,相關人員是真的不知道實情,還是不敢說、不想說呢?

按照民間說法,之所以會在馬路上種黃豆,原因就是應付國土部的督察。那么,群眾何以知道國土部督察呢?該消息又是如何被泄漏的呢?如果,應付國土部的督察,能夠通過瞞天過海之術應付過去,本身就說明了督察方式還亟待改進。一方面,督察方式被鉆空子,很多問題還不能真正被查出來,監(jiān)管不能完全產生應有的作用。另一方面,監(jiān)管之后的責任厘定,仍然具有極大的彈性,相關責任人員并沒有因此而被嚴厲問責。即便是“罰酒三杯”,又如何能起到亡羊補牢的效果呢?

當前,隔靴搔癢式的監(jiān)管方式,只會慫恿地方政府相關責任人更加膽大妄為,監(jiān)管出現(xiàn)“牛欄關貓”的尷尬,其實并不奇怪。比如,2013年,江蘇南通市港閘經濟開發(fā)區(qū)為逃避國土資源部衛(wèi)星遙測檢查,以偽裝手段對非法建設的場地進行蓋土播種、刷綠漆、使用軍事偽裝網等,將建筑工地偽裝成耕地。再比如,2011年,福建福鼎市為了應付國土部門檢查,在非法征用的土地上插上沒有樹根的果樹苗。

“馬路上種豆”再次出現(xiàn),折射出了監(jiān)管方式的孱弱,值得警醒。誠然,國土資源部出臺了嚴厲的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,對“土地管理秩序混亂”,“違法占用耕地面積”以及“發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果”等情形明確了處罰標準,情節(jié)嚴重的,可給予縣級以上地方人民政府主要領導人員撤職處分。但是,在現(xiàn)實中,又有多少領導人員受到問責呢?違規(guī)使用、濫用耕地,背后充盈了巨大的利益空間,在松松垮垮的監(jiān)管方式言面前,地方國土資源頻頻被亂用、濫用也就成為了常態(tài)。

坦白而言,制度缺乏剛性,問責缺少力度,監(jiān)管就如同沒有牙齒的老虎,根本無法倒逼地方政府耕地保護意識的增強。解決監(jiān)管弱化的癥結,以嚴厲的追責機制兜底,才能抓住國土資源保護的“牛鼻子”,從而讓“馬路上種豆”的荒誕一幕不再上演。

針對媒體報道的江蘇泗洪“鋪路種豆”消息,江蘇宿遷市國土資源局相關負責人表示,“鋪路種豆”事件涉及的部分土地是今年國家土地例行督察時發(fā)現(xiàn)的違法用地。當?shù)厥形姓蛧敛块T,已明確要求泗洪縣立即整改并追究相關人員責任。(7月27日《新京報》)

原以為這是應付土督察,現(xiàn)在才知道這是落實土地督察之后的整改要求!算是見識了“整改”為何事何物了。

所謂“整改”,就是掩耳盜鈴和赤裸裸的自欺欺人——在新馬路上蓋土種黃豆,再插一塊“地已種上黃豆”的牌子,這種整改豈不是勞民傷財?誰同意“新路蓋土種豆”了事的?這些問題都要追查到底,嚴肅處理,而不是簡單地揪出幾個在未辦得手續(xù)的前提下就動工修路的人,而對動工修路的決策者和“新路蓋土種豆”的決定者不聞不問。

首先,當?shù)氐恼臎]有誠意。國家土地督察南京局曾于今年4月對宿遷市土地使用情況進行例行督察,發(fā)現(xiàn)問題后提出了整改要求。而宿遷市泗洪縣“整改”的結果,卻是在馬路上蓋土種黃豆。事實上,部門不但沒有恢復為耕地,反而挖走了其他地方的土壤,破壞了另一處的耕地(到底挖了什么地方的泥土,破壞了什么地方的耕地,是否辦理一手續(xù),還需要另外追查責任),并沒有真正落實整改意見,問題的性質很嚴重。

其次,當?shù)氐幕貞獩]誠意。比如,針對輿論質疑由此造成的浪費,泗洪縣交通局長陳慶表示,之所以出現(xiàn)馬路鋪土的現(xiàn)象,是因為復耕需要,復耕覆蓋的道路大部分仍是路基,還沒有做瀝青面?!按蟛糠帧钡拇朐~無法掩蓋在“少部分”瀝青路面鋪土的荒唐做法。況且,已經做成了馬路的路基,鋪上泥土就算恢復成耕地了嗎?敢問這種恢復通過上級檢查驗收沒有?搞笑的是還種上了黃豆,這到底是想欺騙誰?

違法破壞耕地,整改結果是“新路蓋土種豆”,這不只是笑話,也是“整改”之痛。筆者認為,這件事警示監(jiān)管部門,對于檢查出來的違法違紀問題,一定要提出具體整改的目標和要求,并且,一方面要對違法違紀的相關責任人問責,另一方面要對整改結果進行檢查,而不是聽匯報,也不能搞遙測,防止造假。同時,對整改不到位以及再犯的人,要嚴肅查處和問責,否則,整改就成了忽悠。

其實,類似的“整改毛病”不少。比如,某些部委的問題年年審計年年有,今年媒體用“審計牛皮癬”來形容部委審計問題,根源在于“整改”不是懲罰,而是糾偏。雖然糾偏不可少,但只整改不問責,相關責任人沒有受到懲罰,有的人根本不把違法違紀當回事,問題年年整改年年犯,有的整改忽悠人,非常尷尬。

因此,是該對違法違紀問題的整改把肪問診了。從制度源頭和程序上約束整改,并問責整改不力和忽悠上級的責任人,才能防止整改流于形式、走過場,杜絕懷有違法違紀“大不了整改”的麻木心態(tài)。

近日,江蘇泗洪市民向新京報反映稱,今年上半年泗洪縣內修好的多條柏油馬路,即將正式通車,卻在夜間被大卡車拉土覆蓋,種上了黃豆,讓他們十分不解。7月19日,新京報記者在泗洪縣古徐大道、少昊路和121省道新道等道路上,均看到柏油路被覆蓋于黃土之下,地上已長出20厘米高的黃豆苗。對此,泗洪縣委宣傳部工作人員表示,對于老百姓所反映的蓋路種豆問題,相關部門正在調查研究,目前不便回應。(7月26日《新京報網》)

好好的黃豆不種在農田里,卻非要連夜加班在新修的柏油路上蓋土播種,而且縣、鎮(zhèn)兩級領導親臨現(xiàn)場,指揮蓋土、播種。如此勞神費力,這究竟是什么黃豆要享此“殊榮”?

在面對媒體時,群眾疑為應付國土督查,官方則有三種貌合神離的回復。青陽鎮(zhèn)說“這個情況不存在”,但又拿不出推翻照片所攝事實的證據(jù);縣級國土部門“據(jù)我了解應該沒有吧,具體采訪應該聯(lián)系縣委宣傳部”,據(jù)你了解,你是怎么了解的、了解了哪些地方均沒有提及,“應該、吧”不確定詞語透露的也只是回避問題、推脫媒體的訪問;宣傳部工作人員“正在調查研究,目前不便回應”,也是招牌似萬能回復。

耗資把路修好了,不通車反而連夜蓋土種黃豆,這不是給自己打嘴巴嗎?筆者想問,作為主政一方的相關部門,難道就可以將自己規(guī)劃、設計,利用納稅人的錢財修來的道路,隨意臨時起變“恢復農耕”嗎?多條柏油馬路所耗費的人力、物力、財力就可以如此恣意揮霍嗎?既然要恢復農耕為何曾經要征地,要修路?

執(zhí)政者做決策不是小孩兒玩過家家,是需要執(zhí)政者遵守法律法規(guī)、集智慧與遠見而做出的。否則恣意妄為的決策將是對自身最大的諷刺和奚落。

近日,江蘇泗洪市民反映,今年上半年泗洪縣內修好的多條柏油馬路,即將正式通車,卻在夜間被大卡車拉土覆蓋,種上了黃豆,讓他們十分不解。 (7月26日《新華網》)

一條被黃土覆蓋的新修柏油路上,豎起了“地已種上黃豆”的標識牌,這個看似滑稽卻并不高明的做法,卻被不爭氣的橋欄桿和地下管道井揭了當?shù)氐某?。新修的柏油馬路蓋土種黃豆,這“皇帝新裝”下到底隱藏著什么?為何要撒土種黃豆,讓馬路消失?其中的疑點多多,不容忽視。事實上,除了泗洪縣拉土蓋路,人民網6月12日還曾報道,宿遷市洋河新區(qū)也存在農田被征收修路后,再次被蓋土的情況。為此,筆者心生四問,如鯁在喉,不吐不快。

一問,當初為何要征農田修馬路?這些新修馬路所屬的土地原本是周邊鄉(xiāng)村的水稻田,后來土地被征收。占地修路事先有沒有征得當?shù)卮迕竦耐??有沒有辦理正規(guī)的手續(xù)?是否按照建設占用耕地“占一補一”和“先補后占”的要求?根據(jù)新修改的《中華人民共和國土地管理法》第三十六條規(guī)定,非農業(yè)建設必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。國土資源部不妨查一查這其中的細節(jié),或許能發(fā)現(xiàn)有價值的線索。

二問,新修的馬路為何建好不用,反而要蓋土種豆?令人納悶的是,當初征農田修路,結果修好了卻不投入使用,那當初為什么要修這些路?如今路修好了,反而要撒上土種黃豆,實在是太蹊蹺了。凌晨撒土蓋路,而且縣、鎮(zhèn)領導親自指揮,可見當?shù)卣闹匾暢潭?。難道真是為了應付國土督察?如果真是這樣,那涉及工作作風問題,可不是小事。在中央三令五申狠抓作風建設的形勢下,竟然出現(xiàn)“鋪路種豆”事件,上級部門應當對此事件徹查,決不能姑息遷就,否則還會出現(xiàn)類似欺上瞞下、有損公信力的荒唐事件。

三問,當?shù)叵嚓P部門的回應,究竟在回避什么?面對媒體質疑,當?shù)乜h委宣傳部工作人員表示,對于老百姓所反映的蓋路種豆問題,相關部門正在調查研究,目前不便回應。而該縣國土局工作人員和青陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的答復更是讓人震驚:“據(jù)我了解應該沒有吧”。難道當?shù)卣鎸π滦薜鸟R路撒土種黃豆一事不知情?

四問,國土資源部督察組為何沒有發(fā)現(xiàn)“鋪路種豆”事件?面對如此大面積馬路撒土種黃豆,國土資源部督察組到底有沒有實地督察或暗訪?如果到了當?shù)?,那么怎么就看不出這其中的蛛絲馬跡?面對這種欺騙式的干擾,即便躲過了遙感衛(wèi)星的偵測,那為何能逃過實地督察的國土部官員的眼睛?像這樣用鐵鍬就能挖出泥土,露出新修柏油馬路的情況,國土部官員是視而不見,還是眼力不及當?shù)匕傩眨?/p>

像泗洪縣這樣瞞天過海的“鋪路種豆”事件,諸多疑問發(fā)人深思,希望上級相關部門能夠對此事高度重視,徹查事件背后的真相,以事實為依據(jù),以法律為準繩,不推諉、不搪塞、不護短,盡快給公眾一個客觀公正的處理意見,這也是開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體體現(xiàn)。