我國(guó)兒童福利條例草案已起草完成
來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 2013-01-14 編輯:唐麗萍
社區(qū)將實(shí)現(xiàn)兒童風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防 “由于不是立法,只是條例,所以其更多的應(yīng)是預(yù)防?!蓖≤娬f(shuō),兒童最佳成長(zhǎng)的環(huán)境就是家庭,所以要把所有在家庭中成長(zhǎng)的孩子可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)都要預(yù)防住,對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)都要有應(yīng)對(duì)策略和服務(wù),“這種預(yù)防的政策就是福利?!?/p> 童小軍說(shuō),對(duì)于父母來(lái)說(shuō),兒童這個(gè)脆弱群體可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),包括家庭貧困、失業(yè)、大病、服刑、逝世等等;對(duì)于孩子來(lái)說(shuō),則是孩子的身體狀況和社會(huì)交往中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,如殘疾、心理問(wèn)題等等。 專(zhuān)家建議,條例應(yīng)該明確兒童各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)機(jī)制,比如貧困、家庭暴力、輟學(xué)、大病、殘疾、艾滋病兒童等兒童的各種情況,并針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)給予相應(yīng)補(bǔ)貼;其次,還應(yīng)給予后續(xù)幫助,如治療后的康復(fù)工作、教育等。 專(zhuān)家觀點(diǎn) 兒童保護(hù)須國(guó)家層面立法 目前,盡管?chē)?guó)家的各類(lèi)政策已經(jīng)為兒童拉上了一個(gè)網(wǎng),但這個(gè)兜底的網(wǎng)“太破、漏洞太大”,所以才會(huì)不停地有孩子被傷害。 2011年,我國(guó)開(kāi)始推行孤兒津貼政策,這一度被一些專(zhuān)家認(rèn)為這一年是我國(guó)兒童福利開(kāi)始的“元年”。 但童小軍并不這么看,“兒童保護(hù)現(xiàn)在在我們國(guó)家基本沒(méi)有概念,到現(xiàn)在兒童福利仍舊是一個(gè)空白。”童小軍說(shuō),兒童作為一個(gè)權(quán)利的主體,沒(méi)有一個(gè)整體的法律是專(zhuān)門(mén)針對(duì)這個(gè)群體的。目前針對(duì)兒童的法律有兩部,一個(gè)是《未成年人保護(hù)法》,一個(gè)是《收養(yǎng)法》,但前者只是倡導(dǎo)性、理念性的,不具有操作性,且未成年人保護(hù)法找不到一個(gè)具體對(duì)應(yīng)的執(zhí)行部門(mén)。 除兩部法外,我國(guó)還有針對(duì)兒童如孤兒、流浪兒童等各類(lèi)政策,“這些政策解決的只是純粹的問(wèn)題,而不是從兒童的角度系統(tǒng)地真正地保護(hù)其成長(zhǎng)?!蓖≤娬f(shuō)。 在童小軍看來(lái),父母作為孩子的自然監(jiān)護(hù)人,很多時(shí)候可能失能,比如遭遇意外、失業(yè)、精神病患者等,或孩子遭遇大病、殘疾等情況,“這種情況下,是需要國(guó)家來(lái)兜底的,但現(xiàn)在大多是依靠家庭,國(guó)家的責(zé)任沒(méi)有很好地限定?!蓖≤娬f(shuō),兒童成長(zhǎng)的最佳環(huán)境是家庭,這就意味著國(guó)家應(yīng)該給家庭最大的支持,幫助其完成讓自己的孩子健康成長(zhǎng)的責(zé)任和義務(wù)。 童小軍說(shuō),兒童福利條例草案盡管已起草完成,但童小軍認(rèn)為這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?!懊裾恐还軆和@ぷ?,只能做到這樣(指起草兒童福利條例)?!蓖≤娬J(rèn)為,兒童保護(hù)要立法,一定要通過(guò)國(guó)家層面來(lái)進(jìn)行,且一定要細(xì)致到各層級(jí)人員該做什么。在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中,所有可能接觸到的專(zhuān)業(yè)人員如教師、醫(yī)生等及家庭監(jiān)護(hù)人,國(guó)家都應(yīng)該通過(guò)法律來(lái)規(guī)范這些人的行為,什么樣的行為是不能做的,一旦做了將會(huì)面臨什么樣的懲罰,必須要予以明確。 |
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