先行者

120村試點兒童福利項目

“在試點村，每一個孩子的信息、狀況、需要何種服務(wù)、是否需要干預(yù)、需要何種干預(yù)等等，我們都知道?！蓖≤娬f。

于2010年5月啟動的中國兒童福利示范項目，旨在探索兒童福利服務(wù)遞送體系的建設(shè)路徑。該項目由民政部牽頭，在四川、河南、新疆、云南以及山西五省區(qū)十二個縣的120個村展開試點，項目計劃執(zhí)行至2015年。

何為福利遞送體系？童小軍解釋說，現(xiàn)在最大的問題是，兒童工作是福利行政，而沒有福利服務(wù)，“我們(行政)只是管撥錢，在此體制之下把經(jīng)費一層層撥下去，但是沒有人來看管這些經(jīng)費，拿到津貼的人生活是否改善、改善到什么程度、有無新的需求等等這些問題，是福利行政無法回答的?！蓖≤娬f，必須要開展福利服務(wù)，應(yīng)對個性化需求提供個性化服務(wù)，而此次項目實踐即是要把福利服務(wù)補(bǔ)充進(jìn)去，使福利行政更高效。

“當(dāng)時選擇在農(nóng)村開展的理由是，若在農(nóng)村地區(qū)做成功了，那么推廣到全國則不在話下?！弊鳛樵擁椖康闹笇?dǎo)專家之一，童小軍說，該試點旨在建立一個綜合性的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)的全面機(jī)制，試點情況須定期向民政部匯報。

該項目試行迄今已經(jīng)3年，“現(xiàn)在試點村基本框架已經(jīng)搭成?！蓖≤娬f，試點地區(qū)建立了專門的機(jī)構(gòu)(兒童之家)、專門的人員(兒童福利主任和項目主任隊伍)、督導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制(專家對口支持)等來開展兒童福利工作，并基本形成了“以兒童為中心、以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托”的兒童福利服務(wù)遞送體系的雛形。

“通過試點，處于困境中的兒童狀況得到明顯改善?！彼e例說，現(xiàn)在在社區(qū)里，誰知道社區(qū)里有多少孩子，是什么狀況？“此外，現(xiàn)在針對困難家庭提供救助的低保制度，并未納入兒童視角，但在試點村，只要家里有兒童、又符合低保條件的，都會將其納入低保?！北景娌蓪懕緢笥浾哧愂w