福建婦聯(lián)新聞網(wǎng)8月26日訊? 福建省永安市人民法院西洋法庭是福建省唯一活躍在基層農(nóng)村的女子巡回法庭，現(xiàn)有女干警7人，管轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占永安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2/3以上，轄區(qū)地貌特征為“九山半水半分田”，轄區(qū)總?cè)丝?4.8萬人，占永安市人口的41%。
西洋女子巡回法庭2007年10月組建以來，以“抓住一條主線、完善兩個機(jī)制、堅持五方聯(lián)動”的工作方法，充分發(fā)揚(yáng)女法官“公心、細(xì)心、耐心、愛心”的“四心”精神，深入田間地頭巡回辦案。共審結(jié)各類案件1542件，調(diào)解撤訴率達(dá)89%，且無一改判抗訴、無一信訪、無一矛盾激化。先后榮獲全省“五一勞動獎狀”、全國“三八紅旗先進(jìn)集體”、全省“十佳法庭”、集體二等功、全省“巾幗文明崗”。 陳華蓉庭長榮獲“全國巾幗建功標(biāo)兵”。
抓住“一條主線”，強(qiáng)化黨建隊建工作
西洋女子巡回法庭黨支部將省委推廣的發(fā)源于永安市小陶鎮(zhèn)八一村黨建“168”機(jī)制與法庭工作實(shí)際相結(jié)合，按照先進(jìn)基層黨組織“五個好”和優(yōu)秀黨員“五帶頭”的要求，強(qiáng)化黨建隊建第一責(zé)任。
通過實(shí)行“雙百雙比”，調(diào)動黨員干警敬業(yè)奉獻(xiàn)的積極性。“雙百”，即黨員干警既帶頭辦案，與普通干警一樣參加業(yè)務(wù)績效“百分制”量化考評，又要履行黨員義務(wù)，參加黨務(wù)績效“百分制”量化考評。業(yè)務(wù)和黨務(wù)績效兩個“百分制”得分匯總后，作為黨員全年績效的最終考評總分，為考評“軟任務(wù)”設(shè)定可以量化的“硬指標(biāo)”。“雙比”，即每月將每位黨員和干警的設(shè)崗定責(zé)、工作履職、崗位競賽、績效考評等情況，張榜公示上墻，并評選“結(jié)案之星”和“調(diào)解之星”，做到黨員與黨員互比、黨員與普通干警對比，激勵黨員亮崗履職，發(fā)揮表率作用。
她們通過開展“遠(yuǎn)學(xué)陳燕萍、近學(xué)詹紅荔”活動，查找差距，在“雙百雙比”中增強(qiáng)責(zé)任意識和榮譽(yù)感。陳華蓉庭長面對女兒腳被開水燙傷需要照顧的親情與當(dāng)事人權(quán)益需要及時維護(hù)的兩難抉擇時，毅然忍痛決定選擇維護(hù)法律的尊嚴(yán)。年輕的女法官余靜，自加壓力，主動向庭長和老法官們學(xué)習(xí)辦案經(jīng)驗(yàn)，自覺學(xué)習(xí)積累對社情民俗、鄉(xiāng)土方言、社會經(jīng)驗(yàn)等方面知識，提高做基層群眾工作的能力。
完善“兩個機(jī)制”，力促社會矛盾化解
完善大巡回審判機(jī)制。西洋女子巡回法庭轄區(qū)點(diǎn)多面廣、山高路遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的槐南鄉(xiāng)梧桐洋村，在蜿蜒、崎嶇的111公里山路，需驅(qū)車2-3小時才能到達(dá)城區(qū)。為解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾打官司交通不便的問題，法庭傳承“馬錫五審判方式”，深入田間地頭開展以“巡回辦案、法律服務(wù)、法制宣傳、綜合治理”為主要內(nèi)容的大巡回審判活動，推行片區(qū)責(zé)任法官、便民聯(lián)系卡、燈光法庭、墟天法庭等便民措施，將服務(wù)窗口前移至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。三年多來，法庭共深入農(nóng)村巡回辦案869件，累計行程8萬多公里，提供下鄉(xiāng)法律服務(wù)400余人次，被基層群眾親切地稱為“家門口的民生法庭”。
2009年6月，西洋女子巡回法庭到距離市區(qū)90公里的槐南鄉(xiāng)大垅村公開審理一起村民傷害賠償案件，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解，雙方達(dá)成賠償協(xié)議。參加旁聽的村民表示：“法官能夠走出房子（指法庭）到這里來開庭，我們聽得清楚，看得明白，心里服氣！”
完善大調(diào)解工作機(jī)制。面對農(nóng)村矛盾糾紛逐年增多的趨勢，西洋法庭按照“三全調(diào)解”的要求和爭創(chuàng)“零判決法庭”的目標(biāo)，推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下社會各方參與的大調(diào)解工作機(jī)制。法庭設(shè)立“溫馨調(diào)解室”和“人民調(diào)解工作室”，分別由法官和特邀人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，為當(dāng)事人既解“法結(jié)”，更解“心結(jié)”。三年多來，法庭借助大調(diào)解機(jī)制調(diào)解案件203件，排查化解基層矛盾35起。
永安市大湖鎮(zhèn)燕昇木業(yè)公司員工林某身患尿毒癥，請求企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)賠償，因其索賠金額過高，鎮(zhèn)政府和企業(yè)多次協(xié)商無果。該員工情緒極不穩(wěn)定，并在其出租房床下藏放十幾瓶汽油，對周圍群眾的生命和財產(chǎn)構(gòu)成威脅。2010年3月，西洋女子巡回法庭女法官接到求助電話后，立即買了水果和鮮花，以聊天的方式鼓勵他戰(zhàn)勝病痛，使其感受到久違的溫暖，消除了對立抵觸情緒。之后，女法官又向其宣傳了有關(guān)的勞動法規(guī)，同時聯(lián)系了永安市勞動和社會保障局協(xié)助調(diào)解，最終由用人單位一次性支付該員工補(bǔ)償款10萬元，妥善化解了一起極易引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的惡性事件。在2010年7月15日永安市“與法同行”文藝晚會上，該故事被編排成小品《融冰》演出后，受到福建省“全國法治城市”檢查組領(lǐng)導(dǎo)和在場群眾的好評。
堅持“五方聯(lián)動”，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新
西洋法庭堅持能動司法，在主動參與社會管理及其創(chuàng)新中，堅持與轄區(qū)黨委政府聯(lián)動、與綜治成員單位聯(lián)動、與工會婦聯(lián)群團(tuán)聯(lián)動、與村級組織聯(lián)動、與農(nóng)村群眾聯(lián)動，依據(jù)糾紛性質(zhì)的不同，與各有關(guān)單位或單位形成調(diào)解合力。
對社會影響較大或可能引起矛盾激化的案件，法庭在實(shí)行審判法律效果和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”的基礎(chǔ)上，積極爭取黨委、政府的政治優(yōu)勢妥善解決糾紛。由于征地補(bǔ)償款分配發(fā)生糾紛，大湖鎮(zhèn)益溪村兩個村民小組組織大批村民持械阻撓重點(diǎn)工程“永安火電廠改擴(kuò)建工程”的附屬高壓線路建設(shè)。2010年10月，法庭知情后立即趕往現(xiàn)場與鎮(zhèn)、村兩級共同召集爭議雙方到村部會議室進(jìn)行調(diào)解。通過釋明法律規(guī)定和妨礙重點(diǎn)項目施工的后果，兩村民小組最終接受了法庭提出的平分補(bǔ)償款的方案，有效制止了一起群體性糾紛事件。
- 2011-08-26莆田市婦聯(lián)主席林惠玉調(diào)研掛鉤村幫扶項目
